Решение № 12-95/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-95/2024

Дело № 12-95/2024

Судья Ермолаева Т.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО5 жалобу защитника-адвоката Курманова М.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда Чувашской Республики от 2 июля 2024 года гражданка Республики Таджикистан ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник-адвокат Курманов М.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит изменить назначенное ФИО6 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административной штраф на основании части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. Указывает, что в своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО6 не смогла по причине болезни сына. Просит учесть, что муж и сын ФИО6 проживают в Российской Федерации, муж подал документы на получение вида на жительство, а сын в сентябре текущего года должен пойти в школу. Считает, что применение к ФИО6 административного выдворения является чрезмерно суровым наказанием.

В суде второй инстанции ФИО6 с участием переводчика ФИО5 жалобу поддержала, дополнив, что в России проживают ее родные <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, являющиеся гражданами России. Факт нарушения признает, после истечения периода действия патента 27 июня 2023 года не выехала из Российской Федерации в связи с <данные изъяты> и обращением в связи с этим за медицинской помощью. По завершению лечения выехала из Российской Федерации 10 августа 2023 года.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО6 и защитника-адвоката Курманова М.М., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 5 Порядка установлено, что продление срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, за исключением случаев продления срока временного пребывания детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, осуществляется посредством фиксации уполномоченным должностным лицом в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, либо факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае получения (переоформления) и продления срока действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, обращение иностранного гражданина с заявлением в подразделение по вопросам миграции не требуется.

Согласно пункту 18 Порядка срок временного пребывания продлевается на срок действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на адрес и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и установленынх судьей районного суда обстоятельств, 1 июля 2024 года в 15 часов 22 минут по адресу: <...>, в ходе сдачи иностранными гражданами экзаменов по русскому языку, истории России и Основ законодательства Российской Федерации в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО6, которая пребывала на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с 21 мая 2022 года по 10 августа 2023 года, на основании патента серии №, выданного 27 июня 2022 года. При проверке документов установлено, что указанная гражданка находилась по истечении срока действия патента на территории Российской Федерации незаконно в период с 28 июня 2023 года по 10 августа 2023 года.

Эти действия ФИО6 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 1 июля 2024 года, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО6, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант-1» от 28 июня 2024 года, копией миграционной карты и паспорта ФИО6, иными.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО6 в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ, является обоснованным и справедливым.

Довод жалобы о необоснованном назначении дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения, о наличии оснований для изменения постановления судьи в этой части наказания, не принимаются.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства (части 1, 2, 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения является законным и обоснованным, не влечет чрезмерного ограничения права на уважение частной жизни, личных и семейных прав.

ФИО6, прибыв в Российскую Федерацию, обязана была соблюдать законодательство Российской Федерации и обеспечить его выполнение, в том числе в части возможного срока пребывания.

Оснований, исключающих назначение ФИО6 наказание в виде административного выдворения, равно как и наличие оснований для (замены) этого вида наказания иным на основании части 3.8 статьи 4.1, пункта части 1.2 статьи 30.1, пункта 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по делу не установлено.

Доводы жалобы и ФИО6 о подаче супругом ФИО3 и несовершеннолетним сыном ФИО4 заявлений о выдаче вида на жительство, намерении ФИО6 продолжить пребывание вместе со своей семьей в Российской Федерации, где проживают ее родные <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, являющиеся гражданами России, допущении нарушения по причине травмы несовершеннолетним сыном и обращением в связи с этим за медицинской помощью (амбулаторным лечением), не исключают назначение наказания в виде административного выдворения, не влекут замену этого наказания на административный штраф, препятствием для нахождения ФИО6 с членами своей семьи в государстве национальной принадлежности не имеется.

Применительно к рассматриваемому делу назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год).

Основания для отмены постановления или изменения назначенного наказания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката Курманова М.М. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев