Решение № 2-986/2019 2-986/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-986/2019

Дело № 2-986/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 18 сентября 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что на территории сельского поселения «Ковылинское» находятся следующие объекты водоснабжения населения:

- скважина № по <адрес> (нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № по <адрес> (нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № по <адрес> (нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № (централизованное водоснабжение).

В результате проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск (далее – ТОРоспотребнадзор) администрации сельского поселения «Ковылинское» выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» в целях проверки ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что п. 1-6 указанного предписания в установленный срок не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края ФИО3 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, однако дело прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №, однако из представленной информации ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, указанные в предписании ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просит в судебном порядке обязать администрацию сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»в срок до 30.12.2019 устранить нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», МДК 3-02.2001 «правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», а именно:

- оформить на водные объекты (на скважинах №)санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам;

- на всех источниках водоснабжения завести журналы учета и работы скважин;

- провести дезинфекцию надводной и подводной частей скважины с внесением данных в журнал работы скважин, ежегодно проводить проверки состояния водозаборных сооружений с внесением данных в журнал учета работы скважин;

- разработать программу производственного контроля, осуществлять производственный, лабораторный контроль качества питьевой воды с источников питьевого водоснабжения;

- на источник централизованной системы водоснабжения сельского поселения «Ковылинское» скважину № разработать проект зон санитарной охраны источника.

Определением суда от 3 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Ковылинское» ФИО1, действующий на основании прав по должности главы сельского поселения, не признал требования искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на иск <данные изъяты> Дополнительно суду пояснил, что указанные в заявлении прокурора системы водоснабжения не переданы сельскому поселению «Ковылинское», на них отсутствует техническая документация, необходимая для постановки объектов на кадастровый учет и оформления в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица ООО «Забайкальский тепловик» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебный процесс не явилась, в представленном отзыве на исковое заявление полагала иск подлежащим удовлетворению, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие <данные изъяты>

Представитель третьего лица муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в судебный процесс не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно.

Суд, руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашением о передаче/принятии полномочий (решение Совета муниципального района от 13 декабря 2018 года № 99 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, части отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на 2019 год») к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относятся приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории сельского поселения «Ковылинское» находятся следующие объекты водоснабжения населения:

- скважина № по <адрес>(нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № по <адрес>(нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № по <адрес>(нецентрализованное водоснабжение);

- скважина № (централизованное водоснабжение).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск (далее – ТО Роспотребнадзор) администрации сельского поселения «Ковылинское» выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» в целях проверки ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что п. 1-6 указанного предписания в установленный срок не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края ФИО4 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Ковылинское» по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, однако дело прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания <данные изъяты>

Также, ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № <данные изъяты> согласно которому администрации сельского поселения «Ковылинское» необходимо устранить следующие нарушения:

- в соответствии со ст. 11, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» оформить на водные объекты, расположенные на территории сельского поселения, используемые администрацией сельского поселения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам до 20.10.2018;

- в соответствии с п. 2.4.6 МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» на всех источниках водоснабжения завести журналы учета и работы скважин до 18.07.2018 и далее на постоянной основе;

- в соответствии с п. 2.4.8 МДК 3-02.2001 проводить дезинфекцию надводной и подводной частей скважины с внесением данных в журнал работы скважин, ежегодно проводить проверки состояния водозаборных сооружений, с внесением данных в журнал учета работы скважин до 18.07.2018 и далее на постоянной основе;

- в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 25 приложения 2 приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н обеспечить прохождение медицинского осмотра в полном объеме с внесение данных в личную медицинскую книжку всех кочегаров, работников скважин (согласно списочного состава) до 20.10.2018;

- в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 разработать программу производственного контроля, осуществлять производственный, лабораторный контроль качества питьевой воды с источников питьевого водоснабжения до 20.10.2018 и далее в соответствии с программой производственного контроля;

- в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. 1.4 – 1.6, п. 1.11, п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на источник централизованной системы водоснабжения сельского поселения «Ковылинское» скважину №3 разработать проект зон санитарной охраны источника до 20.10.2018.

Из представленной информации ТО Роспотребнадзора от 09.07.2019года следует, что нарушения, указанные в предписании ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не устранены <данные изъяты>

Выявленные ТО Рспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в срок до 30 декабря 2019 года устранить нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», а именно:

- оформить на водные объекты(на скважинах №) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам;

- на всех источниках водоснабжения завести журналы учета и работы скважин;

- провести дезинфекцию надводной и подводной частей скважины с внесением данных в журнал работы скважин, ежегодно проводить проверки состояния водозаборных сооружений с внесением данных в журнал учета работы скважин;

- разработать программу производственного контроля, осуществлять производственный, лабораторный контроль качества питьевой воды с источников питьевого водоснабжения;

- на источник централизованной системы водоснабжения сельского поселения «Ковылинское» скважину № разработать проект зон санитарной охраны источника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.В. Салбуков