Решение № 2А-1970/2026 2А-1970/2026(2А-9906/2025;)~М-8765/2025 2А-9906/2025 М-8765/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1970/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-013935-91

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-013935-91

№ 2а-1970/2026 (2а-9906/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной общественной организации «Добровольная Дружина по содействию охране общественного порядка и предупреждению правонарушений имени Александра Невского», Б о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Карельская региональная общественная организация «Добровольная Дружина по содействию охране общественного порядка и предупреждению правонарушений имени Александра Невского» (далее – Организация) была зарегистрирована 28.04.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия. В нарушение требований действующего законодательства административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Управление) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2023 – 2024 годы. В связи с непредставлением отчетности Управлением в адрес организации были направлены информационные письма от 07.05.2024 № о необходимости предоставления отчета по форме ОН0003 за 2023 год, от 21.05.2025 № о необходимости предоставления отчетов по форме ОН0003 за 2023 и 2024 годы. По состоянию на дату подачи иска нарушения ответчиком не устранены. В связи с изложенным, административный истец просит признать общественное объединение - Карельскую региональную общественную организацию «Добровольная Дружина по содействию охране общественного порядка и предупреждению правонарушений имени Александра Невского» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен председатель общественной организации Б, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 2, пп.пп. 1, 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Минюст России является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение № 705).

Пунктом 2 Положения № 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения № 705 предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения № 705).

В силу абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 (в редакции, действовавшей до 31.12.2025) до утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, согласно которому отчет по форме ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании представляется в Минюст России (территориальный орган Минюста России) ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годом.

Как следует из материалов дела, Карельская региональная общественная организация «Добровольная Дружина по содействию охране общественного порядка и предупреждению правонарушений имени Александра Невского» была зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 28.04.2007. Запись о данном общественном объединении была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 04.05.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является председатель совета дружины Б.

Организация не представила в Управление отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В связи с непредставлением указанной отчетности с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо от 07.05.2024 исх. № о необходимости предоставления отчета за 2023 год. Письмо адресатом не получено, конверт возвращен отправителю по истечении срока хранения почтового отправления.

В нарушение требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2023 год, в связи с чем, Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо от 21.05.2025 № о необходимости предоставления отчетов по форме № ОН0003 за 2023 и 2024 годы, а также размещения устава Организации на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное письмо направлялось Управлением простым почтовым отправлением, в связи с чем, сведения о его получении Организацией отсутствуют.

По состоянию на дату подачи административного искового заявления в суд (18.12.2025) нарушения Организацией не устранены.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (п. 63). Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения или решение о его включении в реестр, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой ст. 29 указанного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для удовлетворения исковых требований Управления о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать общественное объединение - Карельскую региональную общественную организацию «Добровольная Дружина по содействию охране общественного порядка и предупреждению правонарушений имени Александра Невского» (юридический адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 22а, ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026