Решение № 2-86/2025 2-86/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-86/2025

Гражданское дело №

УИД 68RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. ФИО3 14 июля 2025 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Кононыхиной Л.В., при секретарях судебного заседания Тетеревой О.М., Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по ФИО3 <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в с.ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> в период с 18.01.2021г. по 21.01.2025г., отмене решения ответчика об отказе в назначении пенсии № от 27.01.2025г. и назначении ей пенсии со дня возникновения права. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 21.01.2025г. она обратилась в ОСФР по ФИО3 <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г. №- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 18.01.2021г. по 21.01.2025г. Решением ответчика от 27.01.2025г. ей было отказано в назначении заявленной пенсии по причине отсутствия права уменьшения возраста выхода на пенсию на один год. С данным отказом она не согласна, поскольку заявленный период проживания в льготной зоне подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства в с.ФИО3 <адрес>. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому населенный пункт с.ФИО3 ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справкой ФИО3 территориального отдела управления по развитию территорий администрации ФИО3 муниципального округа ФИО3 <адрес> № от 21.01.2025г. подтверждено, что она действительно зарегистрирована с 18.01.2021г. по 21.01.2025г (день обращения) в льготной зоне по вышеуказанному адресу, но факт проживания не подтверждает. С этим фактом она не согласна, поскольку за период ее проживания с их стороны не проведено ни одного подворного обхода согласно приказу Минсельхоза России от 11.10.2010г. № (в редакции Приказа Минсельхоза РФ от 08.05.2015г. №). Приказом Минсельхоза РФ от 27.09.2022г. №, который вступил в законную силу с 01.01.2024г., вышеуказанные приказы отменены. Полагает, что это не ее вина, что в похозяйственную книгу не были своевременно внесены изменения о количестве проживающих членов хозяйства. Сведения о ЛПХ (личное подворное хозяйство) собираются органами местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ. А для населенных пунктов, которые являются льготными зонами для пенсионного обеспечения, это особенно важно. Факт ее проживания также подтверждается документами о пользовании услуг ТОГБУЗ «ФИО3 ЦРБ», больниц <адрес>, а также показаниями свидетелей, которых просит суд вызвать в судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 12.05.2025г. дополнила свои требования и просила суд кроме заявленных выше требований установить факт постоянного проживания в с.ФИО3 по <адрес>, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях, и пояснила, что она после окончания в июне 1984 года Избердеевской средней школы поехала учиться в училище <адрес>, который окончила в июле 1986 года. В этот период она снималась с учета в с.ФИО3 и регистрировалась по месту жительства в общежитии, поскольку тогда так требовали, но постоянно в выходные и на каникулы приезжала в с.ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась и стала постоянно проживать в с.ФИО3 по <адрес> своей родной сестры ФИО12, которая проживает одна. То, что ее не внесли в похозяйственную книгу сельсовета в 2021 году, это не ее вина, она прошла регистрацию в паспортном столе и считала, что этого достаточно. Ее проживание по указанному адресу подтвердил участковый полиции, выдав справку, и соседи, допрошенные в судебном заседании свидетелями, а также документы об обращении в больницу. Ей принадлежит 1/2 доли дома в <адрес>, но там проживает ее дочь с детьми, а она постоянно проживает в с.ФИО3 с января 2021 года у своей родной сестры. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении заявленной пенсии неправильное и его следует отменить, и назначить ей пенсию с 21.01.2025г. Просила суд удовлетворить ее исковые требования.

Ответчик - представитель ОСФР по ФИО3 <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела поступили возражения на исковое заявление и заявление об увеличении исковых требований ФИО1, согласно которым исковые требования не признаются по следующим основаниям: В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №) законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Так гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона №). Согласно примечанию к статье 35 Закона № первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Поскольку вышеперечисленными положениями иного не установлено, то реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение указанные лица могут при условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на загрязненной территории. Таким образом, право гражданина, проживавшего на загрязненной территории, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственно фактом проживания (работы) на загрязненной территории. В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела следует, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Отделением рассмотрено заявление истицы и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 было отказано в назначении заявленной в связи с отсутствием права уменьшения возраста выхода на пенсию, так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела управления по развитию территорий ФИО3 муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значилась зарегистрированной, а не проживающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, с.ФИО3, <адрес>. Факт постоянного проживания по данному адресу на территории зоны льготным социально-экономическим статусом в указанный выше период ФИО1 ничем не подтвержден. Страховой стаж на момент обращения составляет 09 лет 09 месяцев. Вместе с этим, у истицы отсутствует право в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине уменьшения возраста выхода на пенсию. Просили суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме и рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 05.05.2025г. свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>. <данные изъяты><адрес>, свидетель зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в с.ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>), пояснила, что она как соседка истицу знает и постоянно ее видит с января 2021 года у родной сестры ФИО12 по <адрес>. Она с сестрой вместе занимаются домашними делами, обрабатывают земельный участок, ухаживают за домом, помогают друг другу. Другое место жительство ФИО1 свидетелю не известно.

В судебном заседании 05.05.2025г. свидетель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты><адрес>, свидетель зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в с.ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>), пояснила, чтоона живет на одной улице напротив через дорогу с ФИО12 (ее <адрес>) и знает, что у нее с января 2021 года постоянно проживает родная сестра ФИО1 Она (свидетель) часто общается с ними обеими, которые вместе обрабатывают земельный участок, ухаживают за домом, помогают друг другу.

В судебном заседании 27.05.2025г. свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> ФИО3 <адрес>, свидетель зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в с.ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>), пояснила, что она давно знает истицу, которая вместе с родителями под фамилией ФИО18 проживала по <адрес>.ФИО3 до осени 1986 года, когда родила ребенка и с мужем переехала в <адрес>. В период обучения в <адрес> она постоянно приезжала домой к родителям, но ежедневно ли это было, сказать не может.

В судебном заседании 27.05.2025г. свидетель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>. ФИО3 <адрес>, свидетель зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в с.ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>), пояснил, что он давно знает истицу, которая вместе с родителями под фамилией ФИО18 проживала по <адрес> с.ФИО3 до осени 1986 года, когда вышла замуж и родила ребенка, потом они переехали в <адрес>. В период обучения в <адрес> она всегда приезжала домой к родителям, но ежедневно ли это было, сказать не может.

Выслушав объяснения истца, учитывая письменные возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12,55,59,60,67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГг.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. №), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому населенный пункт с.ФИО3 ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 данного Закона, на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.ст.34,35 Закона №) при наличии трудового стажа продолжительностью не менее 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, право гражданина, проживающего на загрязненной территории, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственным фактом проживания (работы) на загрязненной территории.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, с.ФИО3, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по ФИО3 <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ, предоставив для проверки документы согласно приложению.

Согласно решению ответчика № года от 27.01.2025г. из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статутом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении заявленной пенсии ФИО1 было отказано.

Из паспортных данных следует, что истец родилась в д.Павловка ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> с.ФИО3 ФИО3 <адрес> (отмечено в ФИО3) указано, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец), проживала с 20.01.1984г. по 19.10.1984г. с родителями: отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имеются отметки у родителей - умерли).

Согласно аттестату о среднем образовании АБ № ФИО7 закончила Избердеевскую среднюю школу в с.ФИО3 ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений диплома А № установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное обучение в Липецком среднем профессионально-техническом училище № по профессии «кондитер».

Согласно справке о заключении брака № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Отделом ЗАГСа администрации ФИО3 муниципального округа ФИО3 <адрес>, следует, что ФИО7 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №), после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО1, жене - ФИО1 (имеется отметка, что вышеуказанный брак расторгнут).

ДД.ММ.ГГГГ у истицы в ФИО3 ЦРБ родилась дочь - ФИО11, о чем в материалах дела имеется выписка из родильного отделения, а также свидетельство о рождении серии II-КС № от 06.11.1986г.

Истец утверждала, что в связи с беременностью она наблюдалась у врача в ФИО3 ЦРБ. Однако на запрос суда ТОГБУЗ «ФИО3 ЦРБ» представило в суд ответ, что архив за 1986 год не сохранен в связи с истечением срока хранения.

В справке № от 24.02.2025г., выданной ФИО3 территориальным отделом управления по развитию территорий администрации ФИО3 муниципального округа ФИО3 <адрес> указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, с.ФИО3, <адрес>, в зоне с льготным социально - экономическим статусом (распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р) Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №).

На запрос суда ФИО3 территориальный отдел управления по развитию территорий администрации ФИО3 муниципального округа ФИО3 <адрес> письмом от 07.04.2025г. сообщил, что ФИО1 обратилась в отдел 21.01.2025г. и в соответствии с этим была внесена в похозяйственную книгу. Ранее ФИО1 к ним не обращалась.

Из представленной в суд медицинской карты амбулаторного больного ТОГБУЗ «ФИО3 ЦРБ» следует, что ФИО1 обращается за медицинской помощью по заболеваниям, начиная с октября 2023 года.

Согласно характеристике от 06.05.2025г., составленной УУП ОП (дислокация с.ФИО3) МОМВД России «Мичуринский» ФИО15, следует, что ФИО1 проживает с 18.01.2021г. по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 муниципальный округ, с.ФИО3, <адрес> совместно со своей сестрой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся пенсионеркой. ФИО1 постоянного источника дохода не имеет, с вышеуказанной родственницей поддерживает положительные и доверительные отношения, конфликтных ситуаций не допускает. Жалоб со стороны местных жителей на ФИО1 не поступало, в состоянии опьянений замечена не была, на учетах в ОП не состояла и не состоит, к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01.04.2025г. за ФИО1 зарегистрировано 31.07.2017г. право общей долевой собственности в размере 1/2 доли на жилой дом и в целом 16.06.2022г. право собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Для проверки факта проживания ФИО1 по указанному адресу из ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> были запрошены сведения. Согласно представленным ответам от 26.05.2025г., от 14.07.2025г. сообщено, что ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу с 22.02.2005г. по 18.01.2021г.

Согласно ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

В судебном заседании допрошенные свидетели ФИО2, ФИО4, в совокупности с представленными своими сведениями о регистрации по месту жительства, подтвердили, что истец ФИО1 постоянно проживает с 18.01.2021г. по настоящее время (день судебного заседания по их допросу 05.05.2025г.) по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, с.ФИО3, <адрес>.

Показания указанных свидетелей являются последовательными, логичными, ничем не скомпрометированными, каждый свидетель по роспись предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ. Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, каждый из них давал показания о тех обстоятельствах, которые им известны в отношении истца и в действительности имеют место быть. В связи с чем, показания указанных свидетелей суд считает возможным положить в основу настоящего решения.

При этом показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 о проживании истицы со своими родителями в с.ФИО3 по <адрес> период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. (первая величина снижения пенсионного возраста на 1 год) не нашли своего подтверждения представленными письменными доказательствами, а именно снятием истицы с учета по месту жительства в октябре 1984 года и продолжением обучения очно в училище в <адрес>, где в общежитии с ее слов она была зарегистрирована. Приезжала ли истица домой к родителям в с.ФИО3 были ежедневно, что указанные свидетели не знают, поэтому невозможно установить ее постоянное проживание в заявленный период.

Согласно ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Пленумом Верховного Суда СССР в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъясняется, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если: а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании из объяснений истца, представленных письменных доказательств и показаний свидетелей ФИО2, ФИО4, полностью согласующихся между собой, судом установлено, что истец ФИО1 в период времени с 18.01.2021г. по 20.01.2025г. постоянно проживала в с.ФИО3 по <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в суд не представлено и судом не добыто.

У суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца по установлению факта проживания в с.ФИО3 период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., поскольку достаточных, достоверных и бесспорных доказательств этому не представлено.

Весь объем исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом ст.55 Конституции РФ, не допускающей необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п., дают основания для учета ФИО1 постоянного проживания в период с 18.01.2021г. по 20.01.2025г. (4 года 00 мес. 3 дня) на территории с.ФИО3 ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на получение досрочной государственной пенсии по старости с момента возникновения права на ее получение.

Также судом учитываются положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается государственная пенсия по старости. На основании ч.1 ст.23 данного Федерального закона государственная пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ОСФР по ФИО3 <адрес> № от 27.01.2025г. истец ФИО1 обратилась 21.01.2025г. с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости, не представив достаточных доказательств постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорные периоды. В связи с чем у суда не имеется оснований признать указанное решение ответчика незаконным.

Истец ФИО1 на момент обращения в ОСФР по ФИО3 <адрес> с заявлением о назначении пенсии достигла возраста 57 лет, при этом не имела подтвержденного периода проживания в льготной зоне, но с учетом необходимости включения заявленного ею периода проживания в данной зоне, приобрела право на назначение досрочной государственной пенсии по старости с момента обращения за ее получением, то есть с 21.01.2025г.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части являются законными, обоснованными и подлежат в данной части удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по ФИО3 <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии со дня возникновения права - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в селе ФИО3 по <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с постоянным проживанием в льготной зоне в период с 18.01.2021г. по 20.01.2025г. признать за ФИО1 право на назначение досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и обязать ОСФР по ФИО3 <адрес> (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ее получением. В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО3 областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Л.В.Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.07.2025г.

Судья Л.В.Кононыхина