Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-822/2019

Дело № 2-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 12 ноября 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о признании незаконным решения от 09 ноября 2018 года № ХХХ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о признании незаконным решения от 09 ноября 2018 года № ХХХ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченных сумм пенсии, ссылаясь на то, что 10 августа 2018 года подал ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы (трудовую книжку, архивные справки, учетно-послужную карточку, иные документы).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области от 09 ноября 2018 года № ХХХ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием права, поскольку на дату достижения пенсионного возраста 60 лет (21.08.2018) не выполняется одно из обязательных условий, определенных п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. В решении приведены сведения о страховом (трудовом) стаже истца, общая продолжительность которых составила 13 лет 08 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 13,294. Решение было получено только в феврале 2019 года.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … ", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Ответчиком в страховой стаж не был включен период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 17 июня 1979 года по 09 июня 1981 года (2 года 24 дня), подтвержденный записью в трудовой книжке, что послужило основанием к исчислению неправильного страхового стажа и ИПК на день достижения пенсионного возраста.

Поскольку необходимые документы для назначения страховой пенсии с даты возникновения права (10 августа 2018 года) истцом были предоставлены, ответчик необоснованно нарушил его право на пенсионное обеспечение. Невыплаченная пенсия с момента обращения (август 2018 года по ноябрь 2018 года) составила 20 351 рубль 23 копейки и подлежит взысканию с ответчика.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 09 ноября 2018 года № ХХХ. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области невыплаченную пенсию в размере 20 351 рубль 23 копейки.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном исках. Дополнила суду, что решение Пенсионного органа от 09 ноября 2018 года № ХХХ получили в феврале 2019 года, срок на обжалование истцом не был пропущен. ФИО1 при первом обращении предоставил паспорт, трудовую книжку, учетную карточку к военному билету, архивные справки. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа и не подтверждением прохождения военной службы в армии. Военный билет истец потерял, но сведения о прохождении службы в Советской Армии отражены в трудовой книжке, поэтому спорный период должен был быть зачтен и истцу назначена пенсия с даты его первичного обращения. Пенсия назначена истцу в феврале 2019 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (далее – Пенсионный орган) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что УПФ до назначения пенсии направило ФИО1 уведомление о необходимости предоставить документы, в том числе о трудовом стаже и иной деятельности. Пенсионным органом до обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии велась работа по подтверждению всех периодов работы, в том числе службы в армии. Истец первый раз с заявлением о назначении пенсии обратился в Пенсионный орган 10 августа 2018 года, предоставив трудовую книжку, учетно-послужную карточку, архивные справки и другие документы. Военный билет (основной документ) предоставлен истцом не был. Исходя из записей в трудовой книжке ФИО1 проходил военную службу с 20 мая 1979 года по 09 июня 1981 года в армии. Учетная послужная карточка к военному билету ФИО1 содержала записи по в/ч ХХХ и в/ч ХХХ только за период с 20 мая 1979 года по 01 июня 1979 года. Период прохождения военной службы по призыву в спорный период в в/ч ХХХ не отражен, архивные справки по неоднократным запросам Пенсионного органа также не содержали таких сведений. 09 ноября 2018 года Пенсионным органом было вынесено отказное решение № ХХХ, поскольку заявителем ФИО1 не были предоставлены подтверждающие документы о прохождении службы в армии. На дату достижения пенсионного возраста 60 лет не было выполнено обязательное условие, определенное п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8. Общая продолжительность страхового стажа истца составила 13 лет 08 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 13,294, что указывает на отсутствие права на пенсионное обеспечение. Решение истцом не обжаловалось. После повторного обращения ФИО1 за назначением пенсии УПФ были сделаны запросы в архивы по месту службы истца в .... Справка о действительном прохождении истцом службы в армии в в/ч ХХХ в спорный период поступила только 04 февраля 2019 года и 05 февраля 2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия с 23 ноября 2018 года (даты его повторного обращения с заявлением).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 04 декабря 2017 года Пенсионный орган направил в адрес ФИО1 уведомление о проведении заблаговременной подготовки документов к назначению страховой пенсии по старости и предложении в кратчайшие сроки предоставить документы: паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, документы об обучении и образовании, военный билет, иные документы о стаже и трудовой деятельности (при наличии) (л.д. 32).

Пенсионным органом с 25 декабря 2017 года по январь 2019 года неоднократно в различные архивные организации Министерства обороны РФ, военные комиссариаты, пенсионные органы субъектов запрашивались сведения о прохождении военной службы ФИО1 (л.д. 44-45, 55-56, 61-63).

23 мая 2018 года ГБУСО «СОГАДЛС» направило адрес Пенсионного органа архивную справку, согласно которой в документах в/ч ХХХ военно-строительного управления за 1979 год имеются сведения: в приказе № ХХХ от 21 мая 1979 года указано… зачислить в списки личного состава части и на все виды довольствия…. Нижепоименованных призывников призыва мая 1979 года, прибывших из Московского горвоенкомиссариата с 20 мая 1979 года и присвоить воинское звание «военный строитель-рядовой» … 33. ФИО1 В приказе № ХХХ от 01 июня 1979 года указано…. Исключить из списков личного состава части и всех видов довольствия, направить с 03 июня 1079 года для прохождения дальнейшей службы в в/ч ХХХ. ФИО1 (л.д. 47).

10 августа 2018 года ФИО1, ** ** ** года рождения, обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д. 48-51). В Заявлении, оформленном в виде бланка содержится запись о документах, которые необходимо предоставить дополнительно для назначения пенсии по старости, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя: справка военного комиссариата (воинского подразделения), свидетельство о рождении в срок до 10 ноября 2018 года. Свидетельство о рождении представлено в Пенсионный орган истцом 09 ноября 2018 года (л.д. 50, 51).

04 октября 2018 года Пенсионный орган направил в Центральный архив МО РФ запрос о предоставлении справки о прохождении ФИО1 службы в в\ч ХХХ. Со слов заявителя данная войсковая часть дислоцировалась в ... (л.д. 55).

09 ноября 2018 года решением № ХХХ (далее - Решение) Пенсионным органом отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату достижения пенсионного возраста 60 лет (** ** **) не выполняется одно из обязательных условий, определенных п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. В решении приведены сведения о страховом (трудовом) стаже ФИО1, общая продолжительность которых составила 13 лет 08 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 13,294 (л.д.53-54).

23 ноября 2018 года ФИО1 повторно обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д.57-60). В Заявлении, оформленном в виде бланка содержится запись о документах, которые необходимо предоставить дополнительно для назначения пенсии по старости, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя: справка военного комиссариата (воинского подразделения) в срок до 23 февраля 2019 года (л.д.59).

24 января 2019 года ГКУ «ГАСПД УР» направило в адрес Пенсионного органа архивную справку о том, что в документах архивного фонда ГП «УС № 17» (в/ч ХХХ) Федеральной службы спецстроительства РФ в приказе командира в/ч ХХХ от 04 июня 1979 года № ХХХ значится: «зачислить в списки части и все виды довольствия с 04 июня 1979 года нижепоименованных военных строителей-рядовых, прибывших для дальнейшего прохождения службы из в/ч ХХХ. ФИО1И….». В приказе командира в/ч ХХХ от 02 июня 1981 года № ХХХ значится «исключить из списков состава с 03 июня 1981 года нижепоименованный личный состав призыва мая 1979 года, выслуживший установленный Законом срок действительной военной службы, уволить в запас Советской Армии и направить для принятия на учет… военного строителя-рядового ФИО1 в <данные изъяты>…» (л.д. 64).

05 февраля 2019 года Решением Пенсионного органа № ХХХ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 23 ноября 2018 года бессрочно в размере 4982 рубля 90 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 6 359 рублей 59 копеек (л.д. 65).

Согласно расчета Пенсионного органа ФИО1 размер пенсии с 23 ноября 2018 года составил 6 359 рублей 59 копеек, с января 2019 года с учетом корректировки – 6 808 рублей 02 копейки. Доплата за прошлое время (ноябрь 2018 – январь 2019) в размере 14 863 рубля 50 копеек (л.д. 66).

Из справки Пенсионного органа № ХХХ от 24 июня 2019 года следует, что ФИО1 установлена: пенсия по старости с 23 ноября 2018 года бессрочно; федеральная социальная доплата (ФСДП) к пенсии с 01 декабря 2018 года бессрочно. Сумма пенсии и (или) иных социальных выплат выплаченная с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года составляет:

- за февраль 2019 года начислено пенсии 21 671 рубль 52 копейки (в т.ч. доплата 14 863 рубля 50 копеек за период с 23 ноября 2018 года по 31 января 2019 года). Начислено ФСДП 6348 рублей 37 копеек (в т.ч. доплата 4331 рубль 39 копеек за период с 01 декабря 2018 года по 31 января 2019 года). Всего к выплате 28 019 рублей 89 копеек.

- за март 2019 года начислено пенсии 6808 рублей 02 копейки. Начислено ФСДП 2016 рублей 98 копеек. Всего к выплате 8825 рублей 00 копеек.

- за апрель 2019 года начислено пенсии 6808 рублей 02 копейки. Начислено ФСДП 2016 рублей 98 копеек. Всего к выплате 8825 рублей 00 копеек.

- за май 2019 года начислено пенсии 6 808 рублей 02 копейки. Начислено ФСДП 4259 рублей 13 копеек (в т.ч. доплата 1793 рубля 72 копейки за период с 01 января 2019 года по 30 апреля 2019 года). Всего к выплате 11 067 рублей 15 копеек.

- за июнь 2019 года начислено пенсии 6 808 рублей 02 копейки. Начислено ФСДП 2 465 рублей 04 копейки. Всего к выплате 9273 рубля 43 копейки.

Всего начислено пенсии 48 903 рубля 60 копеек, начислено ФСДП 17 106 рублей 87 копеек, к выплате 66 010 рублей 47 копеек (л.д.21).

В расчете Пенсионного органа № ХХХ указано исчисление размера страховой пенсии истца на обычных условиях (дата обращения 10 августа 2018 года) с 21 августа 2018 года в размере 6066 рублей 23 копейки. В расчете указана доплата за прошлое время с 21 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года в размере 20 351 рубль 23 копейки (л.д.52). Согласно пояснений представителя ответчика в судебном заседании выплата за прошлое время с 21 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года в размере 20 351 рубль 23 копейки не произведена, расчет оформлен в автоматизированной системе как вариант. Доплата не выплачена в связи с не предоставлением истцом при первичном обращении документов, подтверждающих прохождение службы в рядах Советской Армии.

23 мая 2019 года исковое заявление ФИО1 к Пенсионному органу о признании решения от 09 ноября 2018 года недействительным и взыскании невыплаченной пенсии поступило в Вяземский районный суд Смоленской области (л.д. 2).

При разрешении уточненных требований истца ФИО1 суд исходит из следующего.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно ст. 2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, …».

В силу ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формирований, Вооруженных Сил бывшего СССР и др., в которых законом предусмотрена военная служба, включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оспаривая Решение Пенсионного органа, истец ФИО1 ссылается на то, что ответчиком в страховой стаж не был включен период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 17 июня 1979 года по 09 июня 1981 года (2 года 24 дня), подтвержденный записью в трудовой книжке.

Действительно, в Решении Пенсионного органа отсутствует запись о включении в страховой стаж указанного периода. Имеется только запись о военной и другой приравненной к ней службе по призыву с 20 мая 1979 года по 01 июня 1979 года (л.д. 54).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 22 ноября 1977 года по 23 апреля 1979 года работал в должности токаря <данные изъяты>. Уволен в связи с призывом в Советскую Армию ст. 29 п. «з» КЗоТ РСФСР (пр. № ХХХ от 24 апреля 1979 года).

Следующая запись в трудовой книжке истца о том, что с 17 мая 1979 года по 09 июня 1981 года – служба в Советской Армии. Основанием данной записи указан в/билет МН № ХХХ (л.д. 35-36).

В учетно-послужной карточке ФИО1 к военному билету серии МН № ХХХ имеются записи от 20 мая 1979 года пр. № ХХХ – в/стр. рядовой; от 03 июня 1979 года - военную присягу принял в/ч ХХХ, от 04 июня 1979 года - пр. № ХХХ рядовой в/ч ХХХ (л.д. 33-34).

При этом записи в трудовой книжке и учетно-послужной карточке согласуются с номером военного билета истца, но по датам не подтверждают прохождение ФИО1 действительной службы по призыву в Советской Армии в в/ч ХХХ с 04 июня 1979 года по 09 июня 1981 года.

В силу ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений ч. 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п. 51 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии..» необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (пункты 74, 77, 80, 82 Административного регламента; пункт 49 Правил № 884н).

Вышеприведенные нормативно-правовые акты возлагают именно на заявителя, а не Пенсионный орган, предоставление необходимых документов в подлинниках для назначения страховой пенсии по старости.

В силу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Заслуживает внимание суда то, что истец при первичном обращении (10 августа 2018 года), обладая сведениями о военкомате в ... (<данные изъяты>), с которого призывался в Советскую Армию и, зная точное место прохождения своей службы в спорный период в в/ч ХХХ (...), несмотря на указание Пенсионного органа предоставить дополнительно документы о прохождении службы, от данного обязательства со своей стороны уклонился, документы ответчику не предоставил, в том числе, и при повторном обращении 23 ноября 2018 года.

При этом, в день каждого обращения и регистрации заявлений (10 августа и 23 ноября 2018 года) Пенсионный орган информировал истца ФИО1 о необходимости предоставления дополнительного документа для назначении пенсии: справки военного комиссариата (воинского подразделения), определял срок такого предоставления: до 10 ноября 2018 года и до 23 февраля 2019 года.

Истец ФИО1, в свою очередь, как заявитель и заинтересованное лицо в назначении пенсии, в отсутствие военного билета, с 10 августа 2018 года не предпринял каких-либо своевременных мер по самостоятельному предоставлению испрашиваемого документа в Пенсионный орган до 10 ноября 2018 года. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Соответственно, на дату возникновения права ФИО1 на пенсионное обеспечение (21 августа 2018 года исполнилось 60 лет) и на дату вынесения решения (09 ноября 2018 года) Пенсионный орган не имел достоверных сведений о прохождении истцом службы в Советской Армии в спорный период, подтвержденных документально.

Поскольку в Пенсионный орган 09 ноября 2018 года в заявительном порядке не были предоставлены документы, подтверждающие прохождение службы истца в Советской Армии в спорный период, это послужило основанием для не включения периода в страховой стаж и, как следствие, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ниже 13,8, исключающей назначение пенсии в виду невыполнения обязательного условия, определенного п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, ответчик обоснованно в соответствии с действующим правовым регулированием вынес решение 09 ноября 2018 года об отсутствии права ФИО1 на пенсию.

Из материалов дела следует, что 24 января 2019 года ГКУ «ГАСПД УР» направило в адрес Пенсионного органа архивную справку о зачислении в списки в/ч ХХХ и все виды довольствия с 04 июня 1979 года ФИО1 и исключении из списков личного состава части с 03 июня 1981 года по призыву мая 1979 года, выслужившего установленный Законом срок действительной военной службы…» (л.д. 64).

Данный архивный документ подтверждает прохождение ФИО1 военной службы в Советской Армии в период с 20 мая 1979 года по 03 июня 1981 года (2 года 00 мес. 14 дней). Указанный период ответчиком после получения 04 февраля 2019 года вышеуказанной архивной справки был включен в страховой стаж истца при назначении пенсии с 23 ноября 2018 года (вторичного обращения) на основании решения № ХХХ от 05 февраля 2019 года.

Следовательно, право на пенсионное обеспечение истца ФИО1 ответчиком восстановлено 05 февраля 2019 года (до обращения в суд с иском 23 мая 2019 года) после получения 04 февраля 2019 года документов, подтверждающих прохождение истцом службы в Советской армии в спорный период.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для отмены оспариваемого решения Пенсионного органа от 09 ноября 2018 года не имеется.

При таком положении, уточненные исковые требования ФИО1 к Пенсионному органу о признании незаконным решения от 09 ноября 2018 года № ХХХ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченной пенсии подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о признании незаконным решения от 09 ноября 2018 года № ХХХ об отказе в назначении страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченных сумм пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 12.11.2019

Изготовлено мотивированное решение 18.11.2019

Решение вступает в законную силу 19.12.2019