Решение № 2А-1194/2025 2А-1194/2025~М-988/2025 М-988/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2А-1194/2025

УИД 23RS0010-01-2025-001372-66

к делу № 2а-1194/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 22 сентября 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Проскуряковой Е.М.,

при секретаре Кондратенко Т.А.,

с участием помощника прокурора Выселковского района – Паршаковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника ОМВД России по Выселковскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ОМВД России по Выселковскому району ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с названным административным иском к ФИО2 (далее – административный ответчик), мотивируя требования тем, что ФИО2 осужден приговором Выселковского районного суда Краснодарского края от 17.12.2019 по ч. 1 ст. 139 УК РФ и ч. 1 ст. 131 УК РФ, по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Административный ответчик 19.01.2024 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания; погашение судимости наступает 19.01.2032. ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость по названному приговору суда, совершил административные правонарушения и привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года; одновременно установить административному ответчику следующие ограничения, предусмотренные: - п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64) – запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, питейные заведения); - п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 до 6 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью; - п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрет выезда за пределы муниципального образования Выселковский район, на территории которого будет проживать, за исключением занятостью трудовой деятельностью; - п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. В письменном заявлении представитель административного истца – участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Выселковскому району по доверенности – ФИО3 просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Указал, что с исковым заявлением ознакомлен, с требованиями согласен.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Поскольку явка участвующих в деле лиц признана необязательной, стороны ходатайствовали о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Выселковского района Паршакова Е.Д. заключила об обоснованности требований административного истца, против установления административного надзора в отношении ФИО2 не возражала.

Суд, изучив административное исковое заявление, письменное заявление административного ответчика, который против удовлетворения данного иска не возражал, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, считает возможным требования административного истца удовлетворить.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В статье 4 Закона № 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из содержания ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Выселковского районного суда Краснодарского края от 17.12.2019 ФИО2 осужден по ч.1 ст.139 УК РФ, назначено ему наказание по ч.1 ст.139 УК РФ в виде исправительных работ на срок восемь месяцев с удержанием из заработка 15 % в доход государства; по ч.1 ст.131 УК РФ, назначено наказание ч.1 ст.131 УК РФ в виде лишения свободы на срок четыре года шесть месяцев; на основании ч. 3 ст. 69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено окончательно к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок четыре года семь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 04.03.2020.

Административный ответчик 19.01.2024 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания; погашение судимости наступает 19.01.2032.

ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость по названному приговору суда от 17.12.2019, совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 26.05.2025 за совершение 25.05.2025 правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края от 06.06.2025 за совершение 05.06.2025 правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ.

Из общественной характеристики администрации Газырского сельского поселения от 28.08.2025 следует, что ФИО2: освободился из мест лишения свободы 19.01.2024; проживает с матерью; работает в АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева по договору; общественностью и соседями характеризуется отрицательно; ведет антиобщественный образ жизни; употребляет спиртные напитки, склонен к нарушению общественного порядка и совершению преступлений; в общественной жизни Газырского сельского поселения участия не принимает.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос о назначении конкретного вида административных ограничений, суд принимает во внимание обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести и тяжкого, судимость за которые еще не погашена, совершение им в течение года административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности, а также характеризующие данные его личности, ввиду чего приходит к выводу о том, что требуемые административным истцом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения настоящего административного иска, срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск врио начальника ОМВД России по Выселковскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (__)____ года рождения, проживающего по адресу: ..., сроком на три года.

Установить ФИО2 следующие ограничения, предусмотренные:

- п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение пребывания в определенных местах (кафе, Бары, рестораны, питейные заведения);

- п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью;

- п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрет выезда за пределы муниципального образования Выселковский район, на территории которого будет проживать, за исключением занятостью трудовой деятельностью;

- п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2025.

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края Е.М. Проскурякова