Решение № 12-16/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело № 12-16/2024

УИД№75RS0006-01-2024-000060-85


РЕШЕНИЕ

п. Агинское «22» марта 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре Мункуевой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Акшинского муниципального округа на постановление главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 19.12.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ППР главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Акшинского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава Акшинского муниципального округа подал жалобу, в которой указал, что о месте и времени рассмотрения постановления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ администрация Акшинского муниципального округа извещена не была, также указывает, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Представитель администрации Акшинского муниципального округа, главный государственный инспектор труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес>, представитель прокуратуры <адрес> в зал судебного заседания не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Акшинского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с совершением административного правонарушения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3).

Как следует из материалов дела определением главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

Данное определение, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, направлено администрации Акшинского муниципального округа по адресу: <адрес>. Вместе с тем адресом юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, является <адрес>.

Сведений о направлении определения от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства представителя администрации Акшинского муниципального округа материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела имеется скриншот с электронной почты, где содержатся сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, исходя из смысла ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, при направлении извещения с использованием иных средств связи и доставки, необходимо обеспечить фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В деле нет сведений, подтверждающих факт получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, извещения - отчета о доставке или уведомления о прочтении.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения администрации муниципального округа либо ее законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел составляет 1 год.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/4-441-23-ППР от 19.12.2023 о привлечении администрации Акшинского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья Д.А. Власов