Решение № 2А-18/2021 2А-18/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-18/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Казаковой А.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части 45445 – ФИО2, и представителей заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области» (далее – ФКУ УФО) ФИО3 и ФИО4, а также помощника военного прокурора Владимирского гарнизона (далее по тексту помощник военного прокурора) лейтенанта юстиции ФИО5,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-18/2021 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 45445, проходившего военную службу по контракту, старшего сержанта запаса ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части без обеспечения денежным и вещевым довольствием

УСТАНОВИЛ:

Гнетов до 2 декабря 2020 проходил военную службу по контракту в войсковой части 45445, дислоцированной <адрес>

Приказом командира войсковой части 45445 от 1 декабря 2020 года № 20 Гнетов уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (подпункт «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица от 1 декабря 2020 года № ХХХ исключен из списков личного состава воинской части со 2 декабря 2020 года.

Гнетов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 45445 от 1 декабря 2020 года № 62-СЧ в части, касающейся даты его исключения из списков личного состава воинской части со 2 декабря 2020 года;

- обязать командира воинской части отменить данный приказ, восстановить его на военной службе и произвести выплату ему надбавки за особые условия военной службы за нахождение в составе экипажа штатной боевой техники за период прохождения службы с 1 января по 2 декабря 2020 года, а также обеспечить положенными предметами вещевого имущества.

В обоснование изложенных требований Гнетов в своем административном иске указал, что приказ об исключении его из списков личного состава воинской части является незаконным, поскольку на дату исключения из списков части он не был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, денежным довольствием и надбавкой за особые условия военной службы за нахождением в составе экипажа штатной боевой техники. Так, денежное довольствие за период с 1 по 2 декабря 2020 года ему было выплачено лишь 9 декабря 2020 года. Вещевым имуществом за время прохождения службы он не обеспечен по настоящее время. Кроме того, с 1 января 2020 года по дату исключения из списков личного состава воинской части он состоял в экипаже штатной боевой техники, имеет удостоверение механика-водителя № ХХХ). Между тем, указанная надбавка за указанный период ему не выплачена до сих пор.

Выступая в судебном заседании, Гнетов, поддержав административный иск, просил суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель командира войсковой части 45445 просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, пояснив, что каких либо нарушений со стороны командования не было. Приказ о выплате указанной надбавки истцу был издан, но остался нереализованным, поскольку его не согласовали в ФКУ УФО. Предметами вещевого имущества в настоящее время он обеспечен в полном объеме.

Представители ФКУ УФО просили суд отказать в удовлетворении требования ФИО1 в части выплаты надбавки за особые условия военной службы, поскольку в войсковой части отсутствовали документы, подтверждающие включение истца в состав экипажа конкретной штатной боевой машины и выполнение им обязанностей, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и обслуживанием. В результате изучения поступившего 20 января 2020 года для согласования из войсковой части 45445 проекта приказа об установлении военнослужащим, в том числе ФИО1, названной надбавки было установлено, что оснований для ее выплаты истцу не имеется, проект приказа согласован не был. Выявленные несоответствия были отражены в листке разногласий и доведены до должностного лица. В дальнейшем проект приказа в ФКУ УФО не поступал. Кроме того, выплата ФИО1 спорной надбавки была прекращена с января 2020 года, и поскольку выплата носит ежемесячный характер, Гнетов совершенно точно знал о возможном нарушении своего права с февраля 2019 года. Таким образом, истцом был пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срока на обращение с иском в суд.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника военного прокурора, полагавшего, что административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, а также исследовав материалы административного дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Аналогичное положение закреплено в п. 120 Приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».

Согласно приказам командира войсковой части 45445 от 1 декабря 2020 года № 20 и от 1 декабря 2020 года № 62-СЧ Гнетов уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (подпункт «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а со 2 декабря 2020 года он был исключен из списков личного состава воинской части.

При этом из копии расчетного листа ФИО1 за декабрь 2020 года положенное денежное довольствие ему было перечислено лишь 9 декабря 2020 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости изменения даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части со 2 декабря 2020 года на день фактического начисления ему указанного довольствия – 9 декабря 2020 года, что восстановит нарушенное право истца на своевременное обеспечение денежным довольствием на день исключения его из упомянутых списков.

Что же касается требования ФИО1 о выплате ему за период с 1 января 2020 года по дату исключения и списков личного состава воинской части надбавки за особые условия военной службы, суд исходит из следующего.

Исходя из положений Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего на момент начала спорных правоотношений, и действующего в настоящее время Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления надбавки за особые условия военной службы, ее размер в процентах.

Таким образом, административный истец должен был узнать о возможном нарушении своих прав при получении денежного довольствия за январь 2020 года, то есть не позднее 10 февраля 2020 года.

Поскольку с указанной даты до обращения в суд с административным исковым заявлением – 26 февраля 2021 прошло более трех месяцев, то данное обстоятельство, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, обоснованно является основанием для отказа в удовлетворении в данной части заявленных требований.

Кроме того, суд отмечает, что оснований для выплаты ФИО1 спорной надбавки до настоящего времени не имеется, в связи с отсутствием приказа соответствующего командира, что подтвердили в судебном заседании представители ответчика и заинтересованного лица.

При этом суд также не находит оснований, для возложения на административного ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 положенным вещевым довольствием исходя из следующего.

В соответствии с требованием-накладной от 23 марта 2021 года № 641 Гнетов получил на вещевом складе войсковой части 45445 получил положенное вещевое имущество.

Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании административный истец и представитель командира войсковой части 45445.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела права административного истца на обеспечение вещевым довольствием восстановлены.

Вместе с тем, невыдача ФИО1 положенных ему по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования на дату исключения из списков личного состава воинской части, несоизмерима с его требованиями о восстановлении его в списках личного состава воинской части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанностей на командира войсковой части 45445 по выплате административному истцу надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по 2 декабря 2020 года и по обеспечению положенными предметами вещевого имущества необходимо отказать.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено судом частично, следовательно, понесенные им расходы по оплате иска государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области», где войсковая часть 45445 состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 45445 от 1 декабря 2020 года № 62-СЧ в части, касающейся даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части со 2 декабря 2020 года.

Обязать командира войсковой части 45445 изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части со 2 декабря 2020 года на 9 декабря 2020 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в части возложения обязанности на указанное должностное лицо произвести выплату ему надбавки за особые условия военной службы за нахождение в составе экипажа штатной боевой техники за период прохождения службы с 1 января по 2 декабря 2020 года, а также обеспечить положенными предметами вещевого имущества – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области» в пользу ФИО1 – 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате заявления государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Комочкин