Постановление № 5-8/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административных правонарушениях

13 февраля 2019 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Леонова Наталья Михайловна,

при секретаре Гималетдиновой Н.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у.,

рассмотрев в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (<...>) дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Самиева Нурмухаммада Муродилжон угли, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение сроков, предусмотренных статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные о личности установлены согласно паспорта НОМЕР, выданного ДАТА,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у., являясь гражданином АДРЕС, ДАТА в <данные изъяты> час., находясь по адресу АДРЕС, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек 10 июля 2018 года), чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ФИО1 у., являясь гражданином АДРЕС, ДАТА в <данные изъяты> час., находясь по адресу АДРЕС, осуществлял трудовую деятельность в качестве распространителя информационных газет «Вестник здоровья» без патента на временное осуществление трудовой деятельности, чем нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы НОМЕР и НОМЕР от ДАТА составлены УУП ОМВД по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО, направлены на рассмотрение заместителем начальника полиции ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО

Дела об административных правонарушениях ФИО1 у. объединены в одно производство определением суда в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 у. виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснив, что он, являясь гражданином Узбекистана, в Российскую Федерацию прибыл ДАТА, встав на миграционный учет, по истечении девяностодневного срока пребывания мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принимал, проживал с отцом, имеющим гражданство Российской Федерации, которым впоследствии была продана квартира в АДРЕС, после чего он выбыл в другой субъект Российской Федерации, а ФИО1 у. остался проживать в АДРЕС на съемной квартире. По истечении установленного срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 у. не выехал за ее пределы ввиду фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации. За пределами Российской Федерации проживает его семья, имеется недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1 у.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 у. является гражданином АДРЕС, на территорию Российской Федерации въехал ДАТА, срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до ДАТА, предусмотренные законом основания для продления указанного срока в отношении ФИО1 у. отсутствуют. После окончания срока пребывания на территории России гражданин АДРЕС ФИО1 у. не выехал за пределы территории Российской Федерации, не исполнив предусмотренную законом обязанность.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В отношении ФИО1 у. обстоятельства, свидетельствующие о правомерности пребывания на территории Российской Федерации после истечения срока, не установлены. Вопреки доводам ФИО1 у., сведений о его постановке на миграционный учет не представлено, равно как и доказательств продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации по предусмотренным законом основаниям.

Действия ФИО1 у., выразившиеся в том, что он после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации, в отсутствие оснований для его продления, продолжает уклоняться от выезда из Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность ФИО1 у. в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 у., приобщенной информацией миграционной службы.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица, а также объяснениями свидетеля ФИО подтверждается наличие в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность в совершении указанного административного правонарушения, поскольку из них следует, что прибыв на территорию Российской Федерации с частной целью, ФИО1 у. в отсутствие разрешения на осуществление трудовой деятельности фактически ее осуществлял, поскольку в Кусинском районе распространял печатную продукцию на возмездной основе.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 у. обращался в соответствующие органы и получал разрешение либо патент на осуществление трудовой деятельности в период пребывания на территории Российской Федерации, в том числе - Челябинской области, в материалах дела отсутствуют; из объяснений ФИО1 у. усматривается, что он за получением разрешения на трудовую деятельность не обращался; въехал на территорию Российской Федерации с частной целью визита.

При назначении административного наказания ФИО1 у. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 у. своей вины в каждом из административных правонарушений и его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у. по каждому их административных правонарушений не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что совершенные ФИО1 у. нарушения миграционного законодательства были выявлены одновременно, совершены единым деянием, о чем свидетельствует время совершения каждого из административных правонарушений (ДАТА <данные изъяты> час.), при этом рассмотрение указанных дел подведомственно одному судье, что является основанием для назначения административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении ФИО1 у. административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходит из того, что санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгой, поскольку помимо административного штрафа предполагает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в то время как частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

К доводам ФИО1 у. относительно установившихся на территории Российской Федерации социальных связей, судья относится критически, поскольку они надлежащими доказательствами не подтверждены. Кроме того, из объяснений ФИО1 у. усматривается, что брак с гражданкой Российской Федерации не зарегистрирован, по месту жительства родственников на территории Российской Федерации ФИО1 у. не проживает, привязанности к месту жительства не имеет. Соответствующие доводы подлежат отклонению, поскольку не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, а потому не исключают назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранных граждан, а равно их пребывание на своей территории. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как указывалось выше, назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обязательным.

Частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Определяя форму административного выдворения, судья принимает во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе – длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, характеризующие привлекаемое к административной ответственности лицо данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 у. ранее к административной ответственности, в том числе в связи с нарушениями миграционного законодательства не привлекался, раскаялся и изъявил о желании самостоятельно выехать на территорию АДРЕС, заявив о наличии к тому материальной возможности, в связи с чем полагает необходимым назначить ФИО1 у. дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина АДРЕС Самиева Нурмухаммада Муродилжон угли виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с частью 2 статьи 4.4, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

подвергнуть Самиева Нурмухаммада Муродилжон угли административному штрафу в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 у. обязанность уплаты административного штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>, наименование платежа – штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ответственность за неуплату штрафа в установленный срок по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Леонова