Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело № 2а-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Новоселово 21 декабря 2017 года

Новосёловский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Кочминой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с ответчицы ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии в размере 10051 рубля 13 копеек и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1449 рублей 73 копейки.

В обоснование иска истец указал, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Как указано в административном исковом заявлении, с 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от Пенсионного Фонда РФ в налоговые органы.

Также со ссылкой на п. 2 ст. 48 НК РФ, в иске указано, что сроки обращения с иском в суд по требованиям, направленным в адрес ФИО2: от 03.04.2015 года № 03404740093901, от 12.10.2016 года № 205S01160245002, от 02.12.2016 года № 205S01160306093, от 02.12.2016 года № 205S01160306112, от 02.12.2016 года № 205S01160306171 истекли, поскольку Пенсионным фондом РФ указанные требования были переданы налоговым органам уже с истекшим сроком обращения в суд. Как указано в административном исковом заявлении, основаниями для начисления включенных в требование недоимок и пеней налоговый орган не располагает, так как контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные (расчётные) периоды до 01.01.2017 года осуществлялся органами Пенсионного фонда РФ.

По мнению административного истца, изложенному в иске, оплата обязательных платежей (налогов, сборов) является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом (пенсионным фондом) сроков взыскания задолженности не может освобождать административного ответчика от обязанности оплатить задолженность.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит восстановить срок на обращение с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 и взыскать с неё пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на страховую часть трудовой пенсии в размере 10051 рубля 13 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1449 рублей 73 копейки.

В судебное заседание представители истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, а также ответчик ФИО2 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей налогового органа.

С учётом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.289 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ч. 1). Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ч. 2 в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с 01.01.2010 года по 31.12.2016 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Положениями ч. 1.1 ст. 14 выше указанного федерального закона (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ) предусмотрено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (п. 1). В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (п. 2).

Положениями ч. 1.2 ст. 14 выше указанного федерального закона предусмотрено, что фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ).

В соответствии с частями 3,5,6 ст. 25 выше указанного федерального закона, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно начисляются пени (ч. 3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчица ФИО1 с 14.06.2016 года осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлась главой крестьянско-фермерского хозяйства и в соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

30.09.2013 года судебным приказом мирового судьи судебного участка № 106 в Новосёловском районе по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосёловском районе Красноярского края с ФИО1 взыскана задолженность:

по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховому году в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 26252 рубля 40 копеек;

по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 7683 рублей 25 копеек;

по недоимке в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4147 рублей 48 копеек;

по недоимке в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039 рублей;

пени на задолженность по страховым взносам по стразовому году на обязательное пенсионное страхование, зачисленным на страховую часть пенсии в размере 2741 рубля 15 копеек;

пени на задолженность в фиксированном размере, на обязательное пенсионное страхование, зачисленным на страховую часть пенсии в размере 29 рублей 58 копеек;

пени на задолженность по страховым взносам, зачисляемым в ФФОМС в размере 210 рублей 81 копейки;

пени на задолженность по страховым взносам, зачисляемым в ТФОМС в размере 149 рублей 74 копеек.

На основании вышеуказанного судебного приказа мирового судьи судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосёловскому району дважды возбуждались исполнительные производства: 27.11.2013 года № 11641/13/69/24 и 17.11.2014 года № 10289/14/24069-ИП, которые окончены: 28.01.2014 года (л.д. 11) и 31.07.2015 года, соответственно на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением когда предусмотрен розыск, и исполнительный лист был возвращён взыскателю.

В ходе первоначального исполнительного производства с ФИО1 частично взыскана задолженность в размере 286 рублей 86 копеек.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии и недоимки по страховым взносам, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в адрес ФИО1 органом Пенсионного фонда были направлены требования: № 03404740093901 от 03.04.2015 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6631 рубль 01 копейка, а также пени на недоимку по страховым взносам, подлежащим уплате в фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 027 рублей 23 копейки, в котором добровольный срок его исполнения установлен до 24.04.2015 года (л.д.14); 17.10.2017 года № 205S01160245002 от 12.10.2016 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1361 рубль 86 копеек, в котором добровольный срок его исполнения установлен до 01.11.2016 года (л.д. 20); а также требования от 02.12.2016 года, а именно: № 205S01160306093 об уплате пени на недоимку по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в размере 201 рубль 82 копейки (л.д. 23); № 205S01160306112 об уплате: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1927 рублей 64 копейки, а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 95 рублей 23 копейки (л.д. 25); № 205S01160306171 об уплате: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 130 рублей 62 копейки, а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 125 рублей 45 копеек, - в которых добровольный срок исполнения установлен до 20.12.2016 года (л.д. 30).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Положениями ч. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание положения п.2 ст.48 НК РФ, а также установленные ответчице ФИО1 органом Пенсионного фонда даты исполнения обязательств по уплате пени на недоимку по страховым взносам: в требовании № 03404740093901 от 03.04.2015 года – до 24.04.2015 года, срок обращения налогового органа в суд по указанному требованию истек 24.10.2015 года (24.04.2015 года + 6 месяцев); в требовании № 205S01160245002 от 12.10.2016 года – до 01.11.2016 года, срок обращения налогового органа в суд по указанному требованию истек 01.05.2017 года (01.11.2016 года + 6 месяцев) а также в требованиях от 02.12.2016 года: № 205S01160306093, № 205S01160306112, № 205S01160306171 – до 20.12.2016 года, срок обращения налогового органа о взыскании страховых взносов по указанным в суд о взыскании страховых взносов по указанным требованиям истек 20.06.2017 года (20.12.2016 года + 6 месяцев), в то время как с административным исковым заявлением о взыскании со ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и на обязательное медицинское страхование налоговый орган обратился лишь 15.11.2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Передача Пенсионным Фондом РФ в налоговые органы требований об оплате страховых взносов, по которым ещё до передачи их в налоговые органы срок на обращение в суд истек, не свидетельствует об уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом; кроме того, суд учитывает, что подача административным истцом иска о взыскании обязательных платежей и санкций с ответчика ФИО1 имела место по истечении более, чем одного года с момента возникновения права на подачу иска в суд по первоначальному требованию от 03.04.2015 и по истечении более пяти месяцев с момента возникновения права на обращение в суд по требованиям от 02.12.2016 года, при этом доказательств уважительности пропуска срока на подачу административного иска в суд административным истцом не представлено.

С учётом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных истцом исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на страховую часть трудовой пенсии в размере 10051 рубля 13 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1449 рублей 73 копейки, - в связи с пропуском процессуального срока на подачу административного иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Глушакова