Решение № 2А-2248/2026 2А-2248/2026~М-1079/2026 М-1079/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-2248/2026

Дело № 2а-2248/2026

УИД: 03RS0004-01-2026-003083-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО6 (доверенность в деле), представителя административного ответчика Минземимущества РБ – ФИО4 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Минземимущество РБ) об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или земельных участков), находящихся в муниципальной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель и (или земельных участков), находящихся в муниципальной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для завершения строительства и обслуживания жилого дома, надворных построек. ФИО1, желая увеличить площадь земельного участка путем перераспределения земель, обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением. Письмом за исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка, т.к. земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. На испрашиваемой территории постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории кварталов №, № южной части жилого района <адрес>», ограниченной <адрес>, <адрес>, автодорогой <адрес>», <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Границы испрашиваемого участка II-I, утвержденным в составе вышеуказанного проекта межевания территории. В соответствии с проектом участок находится в границах участка для размещения зеленых насаждений общего пользования. ФИО1, полагая отказ незаконным, т.к. в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории не принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Минземимущества РБ – ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, т.к. спорный участок отнесен к зоне общего пользования, шестилетний срок для изъятия не применим при решении вопроса о перераспределении земель.

На судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик начальник Управления по городу Уфе и <адрес> Минземимущества РБ ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи собственником земельного с кадастровым номером №, обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, не превышающего установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Так, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>. земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Письмом начальника Управления по городу Уфе и <адрес> Минземимущества РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и земель, т.к. земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № ОТ ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории кварталов №, №, <адрес>», ограниченной <адрес>, <адрес> автодорогой <адрес>», <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Факт нахождения испрашиваемого участка в границах зелёных насаждений общего пользования подтверждается схемой из ИнГео.

Как следствие, границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проектируемого участка II-1, утвержденным в составе вышеуказанного проекта межевания территории. В соответствии с проектом участок находится в границах участка для размещения зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

Подпунктом 13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ к основаниям для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отнесено расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункты 3, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно части 4 статьи 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно части 6 статьи 41 ГрК РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как следует из части 6 статьи 41 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории может осуществляться в составе проекта планировки территории.

Согласно части 4 статьи 43 ГрК РФ основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

В силу пункта 4 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории также отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

При этом, по общему правилу, не допускается образование земельных участков, границы и конфигурация которых принципиально отличается от границ и конфигурации земельных участков, содержащихся в утвержденном проекте межевания, исключается государственный кадастровый учет таких земельных участков.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в заявлении о перераспределении земельных участков указываются реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Подпунктом 13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ к основаниям для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отнесено расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Тем самым утверждение проекта межевания территории исключает перераспределение земельных участков на основании схемы расположения земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок площадью 1500 кв. м расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Однако проектом межевания образование данного участка не предусмотрено.

Таким образом, изложенное в оспариваемом ответе основание (несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки и межевания территории) служит основанием отказа в перераспределении земельных участков.

Из буквального толкования части 12.4 статьи 45 ГрК РФ следует, что закрепленные правила применяются в отношении проектов планировки, тогда как в рассматриваемом случае на территорию утвержден проект межевания.

Положения части 12.4 статьи 45 ГрК РФ в отношении проектов межевания не применяются.

Как следствие, довод относительно того, что с момента утверждения проекта межевания территории, прошло уже больше 6 лет, а испрашиваемый земельный участок не был зарезервирован для муниципальных нужд; решение об изъятии земельного участка не принималось не имеет правового значения относительно настоящего предмета спора.

Более того, указанное постановление Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № ОТ ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не оспорено.

Таким образом, отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и земель, т.к. земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных требований у суда нет.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка, выраженного в письме начальника Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 04 мая 2026 года.