Постановление № 5-326/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-326/2020

.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13 июля 2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 16 июля 2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО17, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 08.05.2020 года ФИО17 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно 17.03.2020 года в период с 11-00 час. до 11-20 час. ФИО17, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в нарушение требований ч.5 ст.5 Федерального закона №54 от 19.06.2004, в форме демонстрации с использованием транспортных средств по маршруту г.Новокуйбышевск от дома 1А по ул.Сызранской по ул.Ульяновской до дома 1 по ул.Ульяновской, с целью празднования дня референдума о сохранении СССР, не выполнил неоднократные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1,7 ч.1 ст.13 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3 ФЗ, разойтись и прекратить противоправные действия, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В судебные заседания 25.06.2020 года и 13.07.2020 года ФИО17 не явился, извещался судом по указанному в протоколе и копии паспорта адресу, корреспонденция возвращена в адрес суда неврученной получателю. Судом в адрес начальника ОМВД России по г.Новокуйбшевску ФИО18 направлялось поручение об оказании содействия в извещении и обеспечении явки в суд 13.07.2020 года ФИО17, сведений о выполнении поручения суду не представлено. Номер телефона ФИО17 в протоколе и представленных с ним документах отсутствует.

Изучив представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении, акт осмотра видео от 26.03.2020 года, копии рапортов сотрудников полиции, копии объяснений ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, видеозапись, копии актов изъятия вещей и документов, копии актов исследования контентов, размещенных на страницах участников в социальной сети «ВКонтакте», копию акта осмотра видео от 21.03.2020 года, копии протоколов опроса свидетелей ФИО2 и ФИО15 и других материалов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным Законом N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Таким образом, мероприятие, проводимое 17.03.2020 года на территории г.о. Новкуйбышевск Самарской области является публичным мероприятием, проводимым в форме демонстрации с передвижением на транспортных средствах с использованием средств наглядной агитации в виде флагов и знамен с символикой СССР.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, а также вышеуказанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия статьей 4 Закона N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 и части 1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ. Указанный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как усматривается из представленных материалов уведомление на проведение публичных мероприятий, предусмотренных ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.04.2004 года N 54-ФЗ 17.03.2020 года в связи с годовщиной Референдума 1991 года «О сохранении СССР» в администрацию г.о. Новокуйбышевска не поступало.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1). Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 1 части 3).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (часть 1 пункт 1); требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов (часть 1 пункт 7).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положением ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов 5 за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

. Согласно п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Из акта просмотра видео от 26.03.2020 года следует, что на видео было зафиксировано, как сотрудник полиции предупреждает об ответственности за невыполнение законных требований сотрудника полиции и предлагает участнику автопробега ФИО17 показать документы, удостоверяющие личность (л.д.6). На видео зафиксировано как ФИО17 отказывается выполнить требования сотрудника полиции, а ФИО16 совместно с ФИО10 призывают ФИО17 данное требование выполнить (л.д.7).

При этом судом установлено, что постановлением Новокуйбышевского городского суда от 18.03.2020 года, ФИО17 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку 17.03.2020 года примерно в 12.45, находясь на пересечении ул.Ульяновская и ул.Самарское шоссе, не выполнил неоднократные законные распоряжения и требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно не выполнил требования сотрудника полиции, предусмотренные ст. 13 ФЗ «О полиции», представиться, предъявить документы удостоверяющие личность, проследовать в ОМВД России по г. Новокуйбышевску для дачи объяснений, тем самым в нарушение ст.12 №3-ФЗ «О полиции» препятствовал сотрудникам полиции в документировании обстоятельств совершения административного правонарушения.

В настоящий момент ФИО17 как участнику публичного мероприятия вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении неоднократного требования сотрудника полиции разойтись и прекратить противоправные действия. При этом, каких-либо достоверных данных, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО17 сотрудниками полиции предъявлялись такие требования 17.03.2020 года по ул.Ульяновская, 1 в период времени с 11.00 часов до 11.20 часов, суду не представлено.

Объяснения самого ФИО17 по событиям 17.03.2020 года в материалах, представленных с протоколом, отсутствуют.

В этой связи наличие в действиях ФИО17 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нельзя признать установленным.

В силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО17, <данные скрыты>, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья Е.И.Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.