Решение № 2А-915/2021 2А-915/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-915/2021

г. Луга 09 июня 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2а-915/2021)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области (далее- Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> коп. и пени в размере <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> коп. (л.д. 4-5).

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик на основании данных, представленных органом регистрации прав на недвижимое имущество, с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником квартиры кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира является объектом налогообложения.

Налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ г.

В адрес налогоплательщика направлены:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направленные ответчику заказными письмами требования ФИО1 в установленные сроки не исполнены.

Мировым судьей судебного участка № № Ленинградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащие меры к уведомлению которого судом приняты по месту его регистрации: <адрес>, в судебное заседание не явился (л.д. 45). Судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения и считается в силу ст. 165.1 ГК РФ доставленным адресату. На основании ст. 102 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, исследовав и оценив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 399 НК РФ предусматривает, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

Подп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ предусматривает, что расположенная в пределах муниципального образования квартира признается объектом налогообложения.

Судом установлено:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области за указанный объект недвижимого имущества исчислен к уплате налог на имущество физических лиц.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что за ДД.ММ.ГГГГ г. начислен налог на имущество физических лиц в сумме в сумме <данные изъяты> руб., о чем заказным письмом по почте направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ для уплаты налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

В связи с тем, что в указанный срок налог не оплачен, направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, по почте ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21, 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием оплаты налога, налоговым органом выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено по почте налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ввиду не оплаты налога в указанный срок, выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без исполнения (л.д. 30-31, 32).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Частью 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Самое ранее требование было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сроком его исполнения является ДД.ММ.ГГГГ и сумма недоимки не превысила <данные изъяты> рублей, следовательно, срок для взыскания налоговой задолженности и пени истекал ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ плюс 3 года 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока, налоговый орган направил мировому судье судебного участка № № Ленинградской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за 2014-2017 гг. (л.д. 7-10).

Определением мирового судьи судебного участка № № Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности было отказано, в том числе и по причине подачи заявления о взыскании задолженности с пропуском установленного законом срока.

Административное исковое заявление в Лужским городской суд Ленинградской области направлено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока (л.д. 42).

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд в рассматриваемом случае подлежит исчислению не с момента получения копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Истец в просительной части иска просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Вместе с тем, никаких объективных доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, препятствующих или исключающих реализацию прав административного истца на судебную защиту в установленный налоговым законодательством срок, в материалы дела не представлено.

Таким образом, своевременность обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд с иском о взыскании задолженности.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

При установленных обстоятельствах, в виду пропуска истцом срока обращения в суд о взыскании задолженности по налогу, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 - 2017 г.г. и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В.Яковлева

В окончательной форме решение принято 23 июня 2021 года

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-915/2021 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2021 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2021-000665-59