Решение № 2А-1141/2024 2А-1141/2024~М-76/2024 А-1141/2024 М-76/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-1141/2024

№а-1141/2024

24RS0004-01-2024-000109-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Никитина А.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

при секретаре Коренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка <адрес> Красноярского края к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка <адрес> Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, в котором просит:

- признать бездействие администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края в электронной форме.

- возложить на администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края в электронной форме посредством регионального Портала государственных и муниципальных услуг Красноярского края (https://gosuslugi.krskstate.ru) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края требований законодательства в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, в ходе которой установлены факты нарушения права заявителей на получение муниципальных услуг в электронном формате. В нарушении п. 3 ст. 5, п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией не обеспечено получение следующих первоочередных муниципальных услуг в электронном виде:

- предоставление жилого помещения по договору социального найма;

- предоставление земельных участков в собственность и в аренду на торгах;

- принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;

- предоставление во владение и (или) в пользование объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- присвоение, изменение, аннулирование адресов земельным участкам и объектам капитального строительства;

- прием заявлений граждан и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;

- выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ;

- реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества;

- прием заявлений граждан на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда прислал возражения на административное исковое заявление, в котором указывает на отсутствие бездействия со стороны администрации, а так же просит установить срок устранения нарушений 2 месяца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласна ч. 1 ст. 1 ФЗ № от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления)

В силу п.2 ст. 2 ФЗ № от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», под муниципальной услугой, предоставляемая органом местного самоуправления понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», к основным правам получателей государственных и муниципальных услуг является их получение в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 10 ФЗ № от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с приложением № к распоряжению Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление слуг в электронном виде согласно приложения данного распоряжения. В силу приложения № указанного распоряжения, органу местного самоуправления до <дата> необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до <дата> обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

Кроме того, обязанность органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде на правлена на реализацию национального проекта «Цифровая экономика».

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 236 утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направление результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и другое.

При этом, указанными требования, п.2 предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> Красноярского края установлено, что в нарушение п. 3 ст. 5, п. 2 ч. 1ст. 6 ФЗ№ от <дата> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> Красноярского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При определении срока исполнения решения суда суд, учитывая мнение представителя административного ответчика, полагает возможным установить срок исполнения решения суда 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка <адрес> Красноярского края к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края в электронной форме.

Возложить на администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края в электронной форме посредством регионального Портала государственных и муниципальных услуг Красноярского края (https://gosuslugi.krskstate.ru) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Председательствующий А.В. Никитин