Решение № 2-1-998/2025 2-1-998/2025~М-1-811/2025 М-1-811/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-1-998/2025

УИД № 57RS0014-01-2025-001284-44

Дело № 2-1-998/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Решетниковой Н.Г., представителя ответчика ООО «Экостройсервис» адвоката Медведева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Экостройсервис» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что по коллективному обращению жителей Мценского района Орловской области природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Экостройсервис» при эксплуатации полигона захоронения твердых коммунальных отходов в г. Мценске. Ответчик осуществляет деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на основании лицензии от 19 июня 2019 г. №, приказом Росприроднадзора от 2 августа 2018 г. № объект включен в ГРОРО под номером №. ООО «Экостройсервис» Дата получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоен код объекта №П (Полигон ТБО), объект относится к II категории объектов негативного воздействия, категория риска - значительная (3), полигон расположен по адресу: <адрес> ответчиком объект захоронения ТКО включен в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденную приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от Дата №. Согласно указанной схеме на полигоне предусмотрено захоронение 22052,71 тонн отходов в год, в 2025 г. на полигон поступило 8456,6 тонн отходов. Вместе с тем, программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в пределах его воздействия на окружающую среду - полигона твердых бытовых отходов ООО «Экостройсервис», расположенного по <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства. В частности, программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в пределах его воздействия на окружающую среду, утвержденная генеральным директором ООО «Экостройсервис» в 2021 г., в разделе «Общие сведения об объекте размещения отходов» не содержит реквизиты письма, которым в территориальный орган Росприроднадзора направлена характеристика объекта, составленная по результатам проведения инвентаризации. В разделе «Сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга» не указан рабочий проект на строительство полигона утилизации бытовых отходов в г. Мценске, не приведены данные из источников информации, необходимых для организации и проведения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта. В разделе «Обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» отсутствуют: данные о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира, а также находящихся под охраной природных объектов; данные, характеризующие непосредственное воздействие объекта размещения отходов на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, отдельные экологические системы и природные ландшафты в районе расположения объекта размещения отходов. Не проведена сравнительная оценка этих данных, в связи с чем вывод о проведении наблюдений за конкретными компонентами природной среды и природными объектами на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду нельзя признать обоснованными и достаточными. В разделе «Обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений» не обоснована периодичность наблюдения за показателями состояния и загрязнения окружающей среды, не указана точность проведения измерений. В разделе «Обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений» не приведены данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности точек отбора проб компонентов окружающей среды. В программе мониторинга отсутствует информация о специализированной режимной сети для наблюдения за динамикой и качеством подземных вод, отсутствуют являющиеся обязательным приложением к программе мониторинга схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий, схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений. В связи с несоответствием программы требованиям законодательства мониторинг за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов ООО «Экостройсервис» надлежащим образом не осуществляется, программа в полном объеме не исполняется. В соответствии с п. 5.1. программы система мониторинга включает в себя постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды, с этой целью ежеквартально производятся анализы проб атмосферного воздуха в приземном слое над отработанными участками объекта и на границе санитарно-защитной зоны, однако, фактически анализы проб атмосферного воздуха проводятся реже установленной периодичности. Не смотря на неоднократные предписания, выносимые Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора, до настоящего времени указанные нарушения ООО «Экостройсервис» не устранены.

Приведя данные доводы, с учетом уточнения ранее заявленных требований, Орловский природоохранный межрайонный прокурор просит обязать ООО «Экостройсервис» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - полигона твердых бытовых отходов ООО «Экостройсервис», расположенного по <адрес>, и в пределах его воздействия на окружающую среду привести Программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории размещения отходов в соответствие с требованиями приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», а также обязать выполнить мероприятия, предусмотренные указанной программой, в определенные ею сроки.

На основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Мценска Орловской области.

Истец Орловский природоохранный межрайонный прокурор в судебное заседание не явился. На основании поручения от 17 ноября 2025 г. № в рассмотрении дела участвовала помощник Мценского межрайонного прокурора ФИО3, поддержавшая заявленные требования, с учетом их уточнения, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Экостройсервис» адвокат Медведев И.А. иск не признал. В обоснование возражений указал, что ООО «Экостройсервис» в добровольном порядке разработана и утверждена руководителем предприятия Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов в пределах их воздействия на окружающую среду, которая соответствуют всем требованиям действующего законодательства. Сроки исполнения мероприятий, предусмотренных данной программой, еще не наступили, следовательно, в данный момент никаких нарушений со стороны ООО «Экостройсервис» не усматривается.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, администрации города Мценска Орловской области, Управления Роспотребнадзора по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании от 30 сентября 2025 г. не возражал против удовлетворения иска Орловского природоохранного межрайонного прокурора. Указал, что по результатам проводимых территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ООО «Экостройсервис» контрольно-надзорных мероприятий выявлялись нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды. 8 августа 2023 г. в адрес ответчика было вынесено предписание об устранении нарушений, где в п. 7 указывалось на несоответствие программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов действующим положениям закона. Вместе с тем, меры по устранению указанных нарушений ООО «Экостройсервис» не предпринимались, о чем свидетельствуют предписания от 12 декабря 2023 г. (п. 5) и от 29 июля 2024 г. (п. 6), вынесенные при проведении последующих внеплановых выездных проверок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на благоприятную окружающую среду и возлагает на всех обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определены Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений ст. 3 названного Федерального закона одними из основных принципов охраны окружающей среды являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приведено понятие обращения с отходами, представляющее собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, захоронение отходов определено как изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Экостройсервис» с 2003 г. осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке и утилизации отходов.

Используемый ответчиком для осуществления уставной деятельности объект размещения твердых бытовых отходов расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 40000 кв.м., ему присвоен кадастровый №.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в частности, обязаны: проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. № 573 утверждены Правила подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов производства и потребления.

Согласно п. 2 данных Правил исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для физических, химических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ (п. 3 Правил).

Аналогичные нормы содержались в Положении о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 467, действовавшим до 1 сентября 2025 г.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1030 утвержден Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 3 данного Порядка мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов.

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (п. 7 Порядка).

При выборе мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды при разработке программы мониторинга для объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусматриваются следующие места отбора проб: для атмосферного воздуха и почв - на границе территории, соответствующей пределам негативного воздействия; для поверхностных водных объектов - в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект; для подземных водных объектов - в местах отбора проб, обоснованных в проектной документации объекта размещения отходов (п. 9. Порядка).

Программа мониторинга включает следующие разделы: общие сведения об объекте размещения отходов; цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга; обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений; обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; список использованных источников; приложения (п. 10 Порядка).

В разделе «Общие сведения об объекте размещения отходов» приводятся реквизиты письма, которым в территориальный орган Росприроднадзора направлена характеристика объекта размещения отходов, составленная по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов (п. 11 Порядка).

В разделе «Сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга» указываются источники информации, использованной при разработке программы мониторинга, а также приводятся данные из этих источников информации, необходимые для организации и проведения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (п. 13 Порядка).

В разделе «Обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся: данные о состоянии и загрязнении атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира (при необходимости), а также находящихся под охраной природных объектов в районе расположения объекта размещения отходов; данные, характеризующие непосредственное воздействие объектов размещения отходов на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир (при необходимости), а также отдельные экологические системы и природные ландшафты в районе расположения объекта размещения отходов. На основании сравнительной оценки вышеуказанных данных делается вывод о проведении наблюдений за конкретными компонентами природной среды и природными объектами на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (п. 14 Порядка).

В разделе «Обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений» указываются такие показатели (физические, химические, биологические, иные) состояния и загрязнения окружающей среды, изменение которых возможно в результате размещения отходов на данном объекте, а также обосновывается периодичность их наблюдения в зависимости от свойств компонентов природной среды и точность проведения измерений (определений), планируемые к использованию методы выполнения измерений (п. 15 Порядка).

В разделе «Обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений» приводятся данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, при необходимости растительного и животного мира (п. 16 Порядка).

В разделе «Состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся требования к составу, полноте и детализации информации, которая должна содержаться в отчете о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (п. 17 Порядка).

В разделе «Список использованных источников» указывается перечень использованных при подготовке программы мониторинга нормативных правовых актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, публикаций с указанием их авторов, названий, источников, издательств и дат издания (п. 18 Порядка).

В раздел «Приложения» включаются: схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий; схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; иные материалы по усмотрению лица, ответственного за проведение мониторинга (п. 19 Порядка).

На основании Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностными лицами Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в августе 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Экостройсервис».

В рамках проводимой проверки была изучена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в пределах его воздействия на окружающую среду, утвержденная руководителем ООО «Экостройсервис» в 2021 г.

По результатам изучения выявлены несоответствия данной Программы положениям действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 11 и ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов», п. 9, п. 11, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16, п. 17, п. 18, п. 19 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1030.

Из содержания п. 7 предписания государственного инспектора Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 8 августа 2023 г. № следует, что в разделе «Общие сведения об объекте размещения отходов» программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды отсутствуют реквизиты письма, которым в территориальный орган Росприроднадзора направлена характеристика объекта, составленная по результатам проведения инвентаризации. В разделе «Сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга» не указан рабочий проект на строительство полигона утилизации бытовых отходов в г. Мценске, не приведены данные из источников информации, необходимые для организации и проведения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта. В разделе «Обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» отсутствует сравнительная оценка данных. В разделе «Обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений» периодичность наблюдения за показателями состояния и загрязнения окружающей среды не обоснована, точность проведения измерений не указана. В разделе «Обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений» не приведены данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности мест отбора проб. В разделе «Список использованных источников» указан не действующий нормативно-правовой акт. В программе мониторинга отсутствует информация о специализированной режимной сети для наблюдения за динамикой и качеством подземных вод. В разделе «Приложения» отсутствуют схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий, схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений.

Выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Экостройсервис» предписано устранить в срок до 8 ноября 2023 г.

Не смотря на предусмотренную ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, указанное выше предписание, вынесенное в адрес ООО «Экостройсервис», в установленные сроки не исполнено.

По результатам повторных проверок в декабре 2023 г. и в июле 2024 г. вновь было выявлено несоответствие программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды положениям действующего законодательства (п. 5 предписания от Дата № со сроком устранения нарушения - до Дата; п. 6 предписания от Дата № со сроком устранения нарушений - до Дата).

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения Орловским природоохранным межрайонным прокурором проверки исполнения ООО «Экостройсервис» законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Генеральный директор общества ФИО4 в своих объяснениях от 18 июня 2025 г. согласился с тем, что программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в пределах его воздействия на окружающую среду, утвержденная в 2021 г., не содержит всей предусмотренной законом информации.

Дата между ООО «ЭКОС», с одной стороны, и ООО «Экостройсервис», с другой стороны, заключен договор на создание (передачу) научно-технической продукции, предметом которого являлась разработка ООО «ЭКОС» программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, расположенного по <адрес>.

17 ноября 2025 г. генеральным директором ООО «Экостройсервис» утверждена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, соответствующая действующему законодательству, в том числе Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Положению о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 467.

Поскольку нарушения, выявленные должностными лицами Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках контрольно-надзорных мероприятий, в настоящее время устранены, ранее имевшие место замечания учтены при разработке новой программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, оснований для удовлетворения иска Орловского природоохранного межрайонного прокурора в указанной части не имеется в связи с добровольным исполнением.

Орловским природоохранным межрайонным прокурором также заявлено требование о возложении на ООО «Экостройсервис» обязанности обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории размещения отходов, в определенные ею сроки.

Как следует из содержания представленных в материалах дела предписаний уполномоченных должностных лиц Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, в рамках проводимых проверок было установлено, что ранее действовавшая программа мониторинга в полном объеме ответчиком не исполнялась.

Таким образом, требование Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, об обязании ООО «Экостройсервис» обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории размещения отходов, в определенные ею сроки, направлено на предотвращение нарушений, связанных с несвоевременной реализацией положений программы, следовательно, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» обеспечить проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - полигона твердых бытовых отходов Общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис», расположенного по <адрес>, путем выполнения мероприятий, предусмотренных Программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденной 17 ноября 2025 г. генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис», в определенные указанной Программой сроки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева