Решение № 2-3874/2019 2-3874/2019~М-3044/2019 М-3044/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-3874/2019

Дело № 2-3874/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Дубининой П.И., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РК «Мост» к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решений незаконными,

установил:

ГУП РК «Мост» обратилось с исковым заявлением к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило решение ответчика о предоставлении права на сохранение средней заработной платы ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-ого месяца со дня увольнения от ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласен, поскольку ФИО2 была уволена по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации. Истец полагает, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение 4-ого месяца со дня увольнения должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными. Истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданки ФИО2 незаконным, отменить его.

В дальнейшем представитель истца уточнил исковые требования, просит признать незаконными и отменить решения ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении ФИО2 средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены конкурсный управляющий ГУП РК «Мост» ФИО3, ФИО2

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела.

Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ГУП РК «Мост» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сторож дорожного участка «Беломорский ДУ», уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организацией.

ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство занятости населения Беломорского района приняты решения о сохранении ФИО2 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения. Решения приняты на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, так как гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к конкурсному управляющему ГУП РК «Мост» с заявлениями о выплате ей сохраняемого среднего заработка на время трудоустройства за 4, 5 и 6 месяц.

В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Мост» обратилось в адрес ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» с просьбой отменить, в том числе вышеуказанные спорные решения, поскольку ни в мотивировочной, ни в резолютивной части решения не приведен довод об исключительности предоставления права на сохранение среднего месячного заработка. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» сообщило, что в случае несогласия с решениями, вынесенными ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия», организация вправе обжаловать их в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (пункты 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ч. 2 ст. 318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 5 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Частью 3 статьи 318 ТК РФ установлено, что выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в 4, 5 и 6 месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.д.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не работает, пенсионером не является, имеет супруга, который получает заработную плату в сумме <данные изъяты>., что не свидетельствует об имеющем место исключительном случае, поскольку не установлено обстоятельств социальной незащищенности истца, требующей дополнительной материальной поддержки в указанный период.

При этом, согласно сведений ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдавались перечни вариантов оплачиваемой работы, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей. Всего было предложено 13 вариантов оплачиваемой работы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения вышеуказанных норм права, позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 10.09.2018 № 85-КГ18-13, от 20.11.2017 № 69-КГ17-21, от 17.07.2017 № 69-КГ17-10, принимая во внимание, что при рассмотрении дела исключительных обстоятельств не усматривается, таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными и отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о сохранении ФИО2 средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере <данные изъяты>, поскольку истцу была предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении ФИО2 средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Взыскать с ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 24.06.2019.