Решение № 2-453/2019 2-453/2019(2-6234/2018;)~М-6399/2018 2-6234/2018 М-6399/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-453/2019

< >

№ 2-453/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы 12 лет 6 месяцев.

Не зачтены в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника железобетонных конструкций, так как профессия «монтажник железобетонных конструкций» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, а также документально не подтверждается выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Кроме того, не зачтены в специальный страховой стаж по Списку № 2 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП А. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций по сведениям персонифицированного учета.

Ответчиком отказано в зачете в страховой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника железобетонных конструкций по 3 разряду, поскольку запись об увольнении, печать не читается, а также документально не подтверждается выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Более того, в специальный страховой стаж по Списку № 2 не включен период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На дату определения права специальный стаж составил 6 лет 6 месяцев 4 дня. С данным решением истец не согласен.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 55 лет, что указывает на то, что ему необходимо для назначения досрочной пенсии по Списку № наличие специального стажа - 5 лет. Необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца имеется.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций по 3 разряду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП А. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период его службы в Вооруженных Сидах СССР.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком назначить ФИО1 досрочную пенсию с даты возникновения права на нее, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали доводы искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, извещен о рассмотрения дела надлежащим образом, просят в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ФИО1 отказано в зачете стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника ж/бетонных конструкций;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника железобетонных конструкций, так как профессия «монтажник железобетонных конструкций» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, а также документально не подтверждается выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП А. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, периоды засчитаны на общих основаниях по сведениям персонифицированного учета согласно данных работодателя.

Отказано в зачете в страховой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника железобетонных конструкций по 3 разряду, поскольку на записи об увольнении печать не читается, а также документально не подтверждается выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Также в специальный страховой стаж истцу по Списку № 2 не включен период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На дату определения права специальный стаж составляет 6 лет 6 месяцев 4 дня.

Суд приходит к выводу о том, что данное решение пенсионного органа частично незаконное.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" которого предусмотрены инженерно-технические работники (п. "а") - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из материалов дела следует, что СУ «< >» ПСМО «< >», СУ «< >» ПСМО «< >» основными видами деятельности определяло выполнение строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ, изготовление и производство строительных и иных конструкций, выполнение работ по проектированию объектов строительства и капитального ремонта.

Согласно архивной справке ДД.ММ.ГГГГ, в целях повышения уровня специализации и приведения в соответствие наименование строительных управлений треста «< >» и на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переименованы домостроительный комбинат в СУ «< >». В целях дальнейшего совершенствования управления и повышения эффективности строительного производства в соответствии с приказом Минтяжстроя ДД.ММ.ГГГГ № и на основании приказа начальника Всесоюзного объединения «< >» ДД.ММ.ГГГГ № были реорганизованы тресты: ордена Ленина «Череповецметаллургстрой» и на их базе были созданы производственные строительно-монтажные объединения «< >» и < >

В Списке № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", в п. "а" "Рабочие" под кодом 2290000а-14612 предусмотрены "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником ж/бетонных конструкций < > работал, ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником < > ДД.ММ.ГГГГ ПСМО «< >» преобразовано в АО ПСМО «< >», ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией СУ «< >» переименовано в СУ «< >», с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу < > монтажником < >, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из материалов дела усматривается, что истец работал в спорные периоды в одном и том же предприятии СУ «< >» ПСМО «< >», претерпевшем реорганизацию, как монтажник ж/бетонных конструкций и был занят на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа была связана со строительством жилых зданий и иных объектов. Данные обстоятельства подтверждены, архивными справками.

Поименование должности истца в трудовой книжке и в приказах работодателя как "монтажник железобетонных конструкций" вместо "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, качество записей в трудовой книжке на пенсионные права истца повлиять не может, при реальном выполнении им работ, поименованных названным Списком.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работы < >, позднее - АО ПСМО «< >» как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день, полную рабочую неделю, поскольку доказательств тому, что истец совмещал работу с другой деятельностью, суду не представлено.

Исходя из изложенной совокупности доказательств, которые не опровергнуты ответчиком, и норм закона, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником ж/бетонных конструкций СУ «< >» ПСМО «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником ж/бетонных конструкций СУ «< >» ПСМО «< >», подлежат включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590, действовавшего в период работы истца и в период прохождения службы в рядах Советской Армии, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника < > суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в специальный стаж, поскольку указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, когда работы всех отраслей народного хозяйства носила нестабильный характер. Исходя из представленной записи в трудовой книжке, в отсутствие иных доказательств, в том числе о видах и направлениях деятельности предприятия, не представляется сделать вывод о том, что работа по Списку№2 выполнялась истцом в соответствии с требованиями о специальном характере работы, в течение полного рабочего дня.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП А. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сведения за указанные периоды представлены работодателями на общих основаниях.

Суд не усматривает оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

С учетом зачтенного специального стажа истца ответчиком – 6 лет 6 месяцев 4 дня, а также с учетом зачета вышеназванных периодов специальный стаж истца составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, в силу чего исковые требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать частично недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ монтажником < > ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ монтажником < > ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской Армии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская