Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-439/2017

№ 2-439/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Шандиной О.В.,

с участием истца ФИО4,

Третьего лица ФИО5,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) по доверенности от 09.01.2017 ФИО6,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства ТОСЗН Бежецкого района Тверской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязании направлении части средств материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязании направлении части средств материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.07.2017 года УПФР в Бежецком районе ей было отказано в выплате 204 013,00 рублей из средств материнского капитала на оплату реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в связи с тем, что «не выделен отдельный земельный участок, что противоречит нормам ст. 10 закона № 256 ФЗ».

Отказ считает незаконным, нарушающим права их семьи на меру государственной поддержки в виде выплаты части материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилья, являющегося единственным местом жительства, так как выделить отдельный земельный участок (не в виде доли в праве общей долевой собственности) под квартирой в многоквартирном доме из участка на котором расположен весь дом, не представляется возможным.

Квартира приобретена истцом в браке на имя супруга - ФИО5, зарегистрированного и проживающего вместе с ней и детьми в данной квартире. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирована также за супругом. Он в свою очередь давал нотариальное обязательство о выделении долей на всех членов семьи в соответствии с действующим законодательством.

Ссылаясь на п.2 ст. 16, п.1. ст. 36 ЖК РФ, п.1, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12. 2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. 13 ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ просила признать решение ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) направить ей - ФИО4 часть средств материнского (семейного) капитала в размере 204 013,0 рублей на оплату реконструкции объекта ИЖС, без привлечения строительной организации.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель органа опеки и попечительства ТОСЗН ФИО7 подержала письменное заключение ТОСЗН, считала, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства направлена на улучшение жилищных условий, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения сторон и других участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч.1.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ 1.1. часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (далее по тексту - М(С)К):

строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Заявление о распоряжении подается в письменной форме с предъявлением необходимых документов, предусмотренных п.6 Правил № 862.

Пунктом 10(1). Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления.

Согласно п. 10(4) Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п. 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

29.06.2017 г. ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением необходимых документов. В своём заявлении ФИО4 указала, что часть средств М(С)К направляется на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в сумме 204013 руб. 00 коп., расположенного по адресу: <адрес>. Предоставила документы согласно выданному перечню документов в соответствии с подп. 1.1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», числе которых – разрешение на строительство и письменное нотариальное обязательство о выделении долей на всех членов семьи.

Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главой администрации Бежецкого района ФИО1 следует, что ФИО5 получено разрешение от администрации Бежецкого района на реконструкцию объекта капитального строительства – двухквартирного жилого дома со строительством пристройки к квартире № д. № на <адрес>, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства – №, номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства - №, кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства № общая площадь участка – <данные изъяты> кв.м., объем в том числе подземной части - <данные изъяты> куб.м., адрес (местоположение) объекта – <адрес>. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектной документацией.

Согласно документов дела № лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя ФИО4 следует, что представлены Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на жилое помещение и земельный участок оформленные на супруга ФИО4 Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности, а земельный участок по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, доля в праве 1/2.

В представленных документах не усматривается выделение отдельного земельного участка для квартиры №

По мнению пенсионного органа это обстоятельство противоречит нормам ст. 10 Закона № 256-ФЗ, в связи с чем Управлением принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления (л.д. 9).

Согласно представленных в дело документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 отделом ЗАГС администрации Бежецкого района Тверской области заключен брак, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака жене присвоена фамилия - Буртак.

Согласно свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ родителями детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны: отец – ФИО5, мать – ФИО4.

Из справки администрации Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: муж – ФИО5, сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал № удостоверяется, что ФИО4 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 429408,50 руб. Сертификат выдан на основании решения УПФР в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области.

По заключению Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства направлена на улучшение жилищных условий.

Сумма средств в заявлении о распоряжении средствами 204 013,00 рублей ответчиком не оспаривается.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ, содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства супруга истца, направлена на улучшение жилищных условий. Данные обстоятельства не опровергнуты пенсионным органом, следовательно, доводы отказа ответчика в выплате 204 013,00 рублей из средств материнского капитала на оплату реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в связи с тем, что «не выделен отдельный земельный участок» не признаются законными и обоснованными и не могут повлечь лишение права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не основаны на положениях части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала признать незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) направить ФИО4 часть средств материнского (семейного) капитала в размере 204013,00 (двести четыре тысячи тринадцать) рублей на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения строительной организации путем перечисления денежных средств на расчетный счет №, открытый в отделении Сбербанка России.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 августа 2017 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина