Постановление № 5-90/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-90/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово Астраханской области 30 июня 2017 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ОАО «Астраханьгазсервис», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №- рп от 22.02.2017 г. в период с 01.03.2017г. по 29.03.2017г. была проведена плановая выездная проверка ОАО «Астраханьгазсервис». Установлен факт, что юридическим лицом ОАО «Астраханьгазсервис» эксплуатируется опасный производственный объект «Сеть газоснабжения Приволжского района(11)», per. № №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: эксплуатация технического устройства ШРП №17 (<адрес>), входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Приволжского района(11)» per. № №, осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства ШРП №17 (<адрес>) введенного в эксплуатацию в феврале 1997 г. в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы технического устройства и истечением 20 лет с момента ввода в эксплуатацию ТУ. На момент проверки (21.03.2017 г.) информация о продлении срока службы отсутствовала. Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проведении плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.

28 апреля 2017 г. государственным инспектором отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б. в отношении юридического лица – ОАО «Астраханьгазсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Астраханьгазсервис» Л. указала, что проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте: газовое оборудование и газопроводы ШРП № 17, принадлежащие ОАО «Астраханьгазсервис», по адресу: <адрес>, применяемые на опасном производственном объекте «Сеть газоснабжения Приволжского района» 4 мая 2017 г., подано соответствующее заявление о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, 10 мая 2017 г. получено уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, полагали, что экспертизу возможно провести в течение всего 2017 г., с учетом этих обстоятельств и того, что дебиторская задолженность за оказанные услуги по техническому обслуживанию систем газораспределения и газопотребления, пуско-наладочным и монтажным работам составляет свыше 36 миллионов, просит назначить административное наказание в административного штрафа менее минимального размера.

В судебное заседание государственный инспектор отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поддерживает требования о привлечении к административной ответственности, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.2 ст.7 указанного Федерального закона если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте «Сеть газоснабжения Приволжского района» (11), № выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 29 марта 2017 г. в 15 часов 30 минут в области промышленной безопасности, а именно: в соответствии с распоряжением руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Д. проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим липом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. По результатам проверки, которая проводилась с 01.03.2017г. по 29.03.2017г., составлен акт проверки за № 21-18/28А от 29.03.2017г. и вынесено предписание за № 21-18/28П от 29 марта 2017 г.

Установлено, что ОАО «Астраханьгазсервис» не выполнило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Приволжского района(И)», № по адресу <адрес>, а именно: эксплуатация технического устройства ШРП №17 (<адрес>), входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Приволжского района(11)» per. № №, поскольку его эксплуатация осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства ШРП №17 (<адрес>), введенного в эксплуатацию в феврале 1997 г. в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы технического устройства и истечением 20 лет с момента ввода в эксплуатацию ТУ. На момент проверки (21.03.2017г.) информация о продлении срока службы отсутствовала.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом 18-85/17 от 28 апреля 2017 г., распоряжением Врио заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 22 февраля 2017 г. № 728/18-ГП, актом проверки № 21-18/28А от 29 марта 2017 г., предписанием № 21-18/28П от 29 марта 2017 г. и иными материалами дела, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Астпраханьгазсервис» усматриваются признаки состава правонарушения, который судья квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Доводы представителя ОАО «Астраханьгазсервис» о том, что на момент рассмотрения дела 20-тилетний срок эксплуатации оборудования не истек, подлежат отклонению, поскольку, в паспорте газорегуляторного пункта «ГРП»-17 отражено время ввода в эксплуатацию февраль 1997 г., соответственно моментом окончания фактического срока его службы является февраль 2017 г.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, что согласно Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Астраханьгазсервис» основным видом деятельности является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, деятельность не связана с извлечением прибыли, недостатки устранены и заключение экспертизы включено в реестр, дебиторская задолженность за оказанные услуги по техническому обслуживанию систем газораспределения и газопотребления, пуско-наладочным и монтажным работам составляет свыше 36 миллионов.

Кроме того, с целью устранения нарушений выявленных государственным инспектором в отношении ОАО «Астраханьгазсервис», что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, проведена экспертиза промышленной безопасности, о чем свидетельствуют представленные заключение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте: газовое оборудование и газопроводы ШРП № 17, принадлежащие ОАО «Астраханьгазсервис», по адресу: <адрес>, применяемые на опасном производственном объекте «Сеть газоснабжения Приволжского района» от 4 мая 2017 г., заявление о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

С учетом установленных исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ОАО «Астраханьгазсервис» суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Астраханьгазсервис» не допущено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Астраханьгазсервис», предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Астраханьгазсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 344501001, р/с <***>, наименование получателя платежа УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ОКТМО 12701000, КБК 49811645000016000140.

Предупредить юридическое лицо – ОАО «Астраханьгазсервис» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Колчина