Решение № 2-649/2020 2-649/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-649/2020

дело № 2-649/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К.,

с участием представителя истца помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Ивановым А.А.,

при секретаре судебного заседания Ващевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района в Оренбургской области в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации МО Илекского района Оренбургской области о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района в Оренбургской области обратился с суд с иском о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Илекского района при рассмотрении обращения вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО1 выявлены нарушения жилищного законодательства при принятии решения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части определения даты постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указывает, что <данные изъяты> ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области по вопросу признания жилого дома, расположенного по адресу: ул.<данные изъяты>, Илекского района, Оренбургской области аварийным и непригодным для проживания. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 0606.2019 одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу Илекский район <данные изъяты> признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от <данные изъяты> дом, принадлежащий на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> года ФИО1, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек, ул.<данные изъяты> признан непригодным для проживания.

<данные изъяты> года ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета с соответствующим заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду признания ее жилого дома, в котором она проживает, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от <данные изъяты> ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.06.2019.

Отмечает, что впоследствии на основании письма администрации района от 03<данные изъяты> Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области вновь 31.01.2020 организовано и проведено обследование жилого дома, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу с. Илек, Илекского района, Оренбургской <данные изъяты>

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31.01.2020 одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу Илекский район с. <данные изъяты> вновь признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания.

На основания постановления администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от <данные изъяты>п жилой дом, принадлежащий на основании договора купли-продажи от 26.03.1971 ФИО1, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек, <данные изъяты> вновь признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 07.02.<данные изъяты> ФИО1 вновь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но с постановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> с даты проведения очередного заседания жилищной комиссии при администрации Илекского сельсовета.

Пунктом 2 указанного постановления абзац 1 пункта 1 постановления администрации МО Илекского сельсовета от <данные изъяты> согласно которому ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты>, признан утратившим силу.

Указанное решение в части изменения даты постановки на учет в качестве

нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 на более поздний срок является незаконным, нарушающим жилищные права.

С заявлением по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета 18.06.2019 года. Из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма следует, что заявление ФИО1 зарегистрировано 18.06.2019. В книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма ФИО2 числится с датой подачи заявления с 18.06.2019. Обстоятельства, послужившие основанием для признания жилого дома непригодным для проживания являлись неизменными как при первом следовании ее жилого дома, состоявшемся 06.06.2019, так и при повторном его

обследовании, состоявшемся 31.01.2020. Так, согласно вышеуказанным актам обследования жилищных условий техническое состояние основных несущих конструкций жилого одноэтажного здания, не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, находится в аварийном состоянии, эксплуатация создает угрозу для жизни и здоровья людей и не отвечает установленным нормам для жилых помещений и не пригоден для постоянного проживания. Таким образом, датой постановки на учет ФИО1 является время подачи ею заявления 18.06.2019.

Между тем, постановлением администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от <данные изъяты>п согласно которому ФИО1 вновь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но с постановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 07.02.2020 - с даты проведения очередного заседания жилищной комиссии при администрации Илекского сельсовета, может повлечь невозможность получения заявителем меры социальной поддержки по получению социальной выплаты на улучшение своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета, грубо нарушает ее социальные права, поскольку подобное решение препятствует своевременной реализации права ФИО1 на получение установленной законом меры социальной поддержки по обеспечению жильем и препятствует своевременному получению в соответствии с законом свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья) за счет средств федерального бюджета. С учетом того, что ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской <данные изъяты>2019, то она подлежит постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.06.2019 года. Поскольку ФИО1 в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения полных 89 лет), состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, в е интересах в суд обращается прокурор.

Просит п.1 постановления администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 07.<данные изъяты> в части даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.06.2019 года.

Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направил в адрес суда заявление содержащее просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие решение просит вынести на усмотрение суда, а также отзыв на иск, в котором указал, что <данные изъяты> на сумму 1238760 рублей.

Представители третьих лиц администрации Илекского района Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не сообщала суду причину неявки.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам‚ социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 28<данные изъяты> утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области 23 мая 2019 года по вопросу признания жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек, <данные изъяты> вновь признан непригодным для проживания. На основания постановления администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 31.01.2020. № 22-п жилой дом, принадлежащий на основании договора купли-продажи от 26.03.1971 ФИО1, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек, ул, <данные изъяты> признан непригодным для проживания.

<данные изъяты> ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма следует, что заявление ФИО1 зарегистрировано 18.06.2019 года.

Как следует из <данные изъяты>.2019 года администрации МО Илекский сельсовет Илекского района ФИО1 признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> (л.д. 37). Что также подтверждается выпиской из решения жилищной комиссии при администрации МО Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области (л.д.73).

При этом как следует из постановления №<данные изъяты>.2020 года администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области ФИО1 признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 07.02.2020 года, то есть с даты проведения очередного заседания жилищной комиссии при администрации Илекского сельсовета. Данное обстоятельство может повлечь невозможность получения заявителем меры социальной поддержки по получению социальной выплаты на улучшение своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета, грубо нарушает социальные права ФИО1, поскольку подобное решение препятствует своевременной реализации права последней на получение в установленной законом меры социальной поддержки по обеспечению жильем и препятствует своевременному получению в соответствии с законом свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В целях реализации вышеуказанных норм Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 <данные изъяты>03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту Законобласти) определен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона области для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане подают заявление в письменном виде. Данное заявление регистрируется уполномоченным органом по времени подачи (поступления) заявления в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона области граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, исходя из времени подачи ими заявлений.

Согласно вышеуказанным нормам, датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий считается дата подачи гражданами соответствующего заявления в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1 обратилась в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области 18 июня 2019 года, то она подлежит постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий именно с момента обращения, то есть с 18 июня 2019 года.

С учетом того, что Администрацией Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области нарушаются требования жилищного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы ФИО1, требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Илекского района в Оренбургской области в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации МО Илекского района Оренбургской области о признании нормативного акта незаконным и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать постановление п.1 постановления администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 07<данные изъяты> в части даты постановки ФИО1 <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право состоять на учете в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области, а именно с 18 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья Л.К. Волобоева