Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием:

истца ФИО3 и ее представителя ФИО4,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении исключенных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в Аткарский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении исключенных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

Исковые требования обоснованы ФИО3 тем, что в связи с наличием стажа педагогической деятельности более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив все необходимые документы. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, с указанием на то, что ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 15 лет 5 месяцев 3 дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку ГУ - УПФ РФ в <адрес> незаконно исключило из ее педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временно исполняющего обязанности директора МКОУ СОШ <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча на 0,5 ставки в МКОУ СОШ <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ВГОП СПО «Саратовского финансово-технического колледжа»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в декретном отпуске и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей (ФИО3) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, - незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временно исполняющего обязанности директора МКОУ СОШ <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча на 0,5 ставки в МКОУ СОШ <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ВГОП СПО «Саратовского финансово-технического колледжа»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в декретном отпуске и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить ей (ФИО3) страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, составлял более 25 лет. Однако пенсионным органом из ее специального стажа без законных оснований исключен ряд периодов. Так, она временно исполняла обязанности директора школы, эта должность поименована в Перечне, а сама работа согласно трудовому законодательству может быть постоянной, временной, сезонной. В указанном Перечне названа должность, но не временные рамки выполняемой работы. Также она занимала штатную должность завуча на 0,5 ставки и должность учителя биологии и географии в школе <адрес>, на тот период времени законодательством не предусматривалось условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом «Саратовского финансово-технологического колледжа» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку подтверждается уточняющей справкой, где этот период указан как льготный. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период времени за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также подлежит включению в льготный стаж период нахождения ее в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В судебном заседании представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, просили в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, при этом ФИО6 пояснила, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке; период работы в должности временно исполняющего обязанности директора в МКОУ СОШ <адрес> не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как указанная должность не поименована в перечисленных выше Списках и Правилах; период работы в должности завуча на 0,5 ставки в МКОУ СОШ <адрес> не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку, не выполнено условие о норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; период работы в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ФГОП СПО «Саратовского финансово-технологического колледжа» не подтвержден соответствующими документами, поэтому исключен из льготного стажа; период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как осуществление ухода за ребенком приходится на период работы в должности, не предусмотренной Списками. У ФИО3 на дату обращения за назначением страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью специальный стаж составлял 15 лет 05 месяцев 03 дня.

ФИО5, поддержала объяснение, данное ФИО6, при этом пояснила, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях, в соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только периоды работы, связанные с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности.

Выслушав объяснения истца ФИО3 и ее представителя ФИО4, объяснения представителей ответчика ФИО5 и ФИО6, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела (отказного) ФИО3, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «м» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО11 обратилась в ГУ - УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 1 пенсионного дела (отказного) ФИО3).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, а также из Протокола заседания Комиссии ГУ - УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 - 9 пенсионного дела (отказного) ФИО3), послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при том, что периоды работы в должности временно исполняющего обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности завуча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ФГОП СПО «Саратовский финансово-технологический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец считает незаконным решение пенсионного органа об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов.

Суд соглашается с доводами стороны истца, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Из трудовой книжки истца (л.д.21-29 пенсионного дела (отказного) ФИО3) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность учителя географии, ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора Упоровской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность завуча Упоровской средней школы и учителем биологии и географии, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ФГОУ СПО «Саратовский сельскохозяйственный техникум».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены школы всех наименований, в разделе «Наименование должности» - должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, заведующий учебной частью, учитель.

И должность, которую занимала ФИО3 и наименование учреждения - школа поименованы в Списке.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из справки уточняющей особый характер работы (л.д.30 пенсионного дела (отказного) ФИО3) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве учителя в средней общеобразовательной школе <адрес>, при этом за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку в качестве учителя на 1 ставку.

Сведения, содержащиеся в уточняющей справке, представителями ответчика не опровергнуты, а напротив, подтверждаются тарификационными списками учителей и других работников просвещения и карточками - справками (л.д.45-74, 121-136), согласно которым ФИО3, в период исполнения обязанностей директора школы, и будучи завучем школы, осуществляла работу в качестве учителя.

Также представители ответчика не оспаривали то обстоятельство, что Упоровская средняя школа <адрес> расположена в сельской местности, а поэтому работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы подлежит включению в специальный стаж работы истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что прямо предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку на период ухода в отпуск по беременности и родам ФИО3 работала в должности и учреждении, поименованном в Списке, то период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, подлежит включению в специальный стаж истца в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 (отказного) следует, что в период работы учителем в Упоровской средней школе <адрес> ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование, предусмотренное статьей 112 Кодекса законов о труде ФИО1 (далее по тексту - КЗоТ ФИО1) (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривало, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичное положение закреплено и в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период работы учителем в Упоровской средней школе <адрес> ФИО3 находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производит начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что за спорный период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вопреки доводам стороны истца, включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не подлежит по следующим мотивам.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ ФИО1 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, то правовые основания для включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ФГОУ СПО «Саратовский финансово-технологический колледж» подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 1.10 Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) «Наименование учреждения» предусмотрены техникумы всех наименований, колледжи всех наименований, в разделе «Наименование должности» - должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, заведующий учебной частью, преподаватель.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно сведениям трудовой книжки истца (л.д.21-29 пенсионного дела (отказного) ФИО3), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя заведующего Аткарским филиалом ФГОУ СПО «Саратовский сельскохозяйственный техникум» в порядке перевода из СОШ <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя заведующего филиалом по учебной работе. ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Саратовский сельскохозяйственный техникум» переименовано в ФГОУ СПО «Саратовский финансово-технологический техникум». ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Саратовский финансово-технологический техникум» переименовано в ФГОУ СПО «Саратовский финансово-технологический колледж». ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Саратовский финансово-технологический колледж» реорганизован в форме присоединения к ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени ФИО8»; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена в отдел организации учебного процесса финансово-технологического колледжа на должность специалиста.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность заместителя заведующего Аткарским филиалом по учебно-производственному обучению с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки факта льготной работы (л.д.50 - 51 материалы пенсионного дела (отказного) ФИО3)

Из справки уточняющей особый характер работы (л.д.31-32) следует, что ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя заведующего по учебно-производственному обучению на 1 ставку.

Как следует из должностной инструкции (л.д.241-243) заместитель заведующего филиалом по учебно-производственному обучению исполняет следующие обязанности: осуществляет планирование, организацию и руководство практическим обучением обучающихся в учебных мастерских филиала техникума, производственных предприятиях в соответствии с Положением о производственной практике обучающихся техникума; организовывает учебно-методическую работу по практическому обучению обучающихся: разработку программы учебной практики, графиков прохождения производственной практики, графиков контроля практики, методических пособий, отчетной документации; систематически контролирует организацию и проведение учебной практики в мастерских филиала техникума и производственной практики на предприятиях; обеспечивает регулярное поступление информации о ходе практики; внедряет в практическое обучение обучающихся технические средства обучения и контроля знаний, передовой педагогический опыт.

Содержание инструкции позволяет суду сделать вывод, что работа истца была непосредственно связана с образовательным процессом.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность заместителя по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50 - 51 материалы пенсионного дела (отказного) ФИО3), что также непосредственно связано с образовательным процессом.

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, и должность истца, и наименование учреждения поименованы в Списке, а поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Помимо этого, согласно сведениям справки уточняющей особый характер работы (л.д.48 пенсионного дела (отказного) ФИО3) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имела педагогическую нагрузку в качестве преподавателя Саратовского финансово-технологического колледжа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 545 часов (0,76 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 381 час (0,53 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 697 часов (0,97 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 720 часов (1 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 720 часов (1 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 720 часов (1 ставка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 720 часов (1 ставка), что подтверждает ведение ею педагогической деятельности. При этом количество учащихся в возрасте до 18 лет составило: на ДД.ММ.ГГГГ – 85%, на ДД.ММ.ГГГГ – 87%, на ДД.ММ.ГГГГ - 87%, на ДД.ММ.ГГГГ - 63,5%, на ДД.ММ.ГГГГ 68,9%, на ДД.ММ.ГГГГ – 77,5%, на ДД.ММ.ГГГГ – 72,7%, на ДД.ММ.ГГГГ – 73,3%.

Из справки уточняющей особый характер работы ГБПОУ <адрес> «Аткарский политехнический лицей» (л.д.73, 74-75 пенсионного дела (отказного) ФИО3) следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №», то есть осуществляла педагогическую деятельность и в указанный период имела педагогическую нагрузку в качестве преподавателя русского языка и литературы 360 часов (0,5 ставки), при этом количество учащихся в возрасте до 18 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло – 87%, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 83%.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден соответствующими документами, со ссылкой на акты проверок, проведенных специалистами ГУ – УПФР в <адрес> (л.д.52-58 пенсионного дела (отказного) ФИО3), не опровергают представленные стороной истца доказательства, подтверждающие как характер работы истца, так и право на льготы, связанные с такой работой, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, поскольку и наименование должности истца, и наименование учреждения соответствуют списку, соблюдены условия, при которых назначается досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью, а неисполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению в пенсионный орган документов, подтверждающих право на пенсию на льготных условиях, не является обстоятельством, позволяющим лишать истца права на досрочное назначение ему пенсии.

Как усматривается из пенсионного дела (отказного), ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, при этом, подсчитан специальный стаж, который по состоянию на дату обращения, по мнению ответчика, составлял 15 лет 5 месяцев 3 дня.

Между тем, как установил суд, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись все предусмотренные законом условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО3 с учетом включения в него спорных периодов, на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, а поэтому решение пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Из содержания статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, не ранее возникновения права на таковую, предоставив все необходимые для назначения пенсии документы.

В этой связи, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом требований части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО13, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3 ФИО14 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности временно исполняющего обязанности директора в МКОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности завуча в МКОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя заведующего Аткарским филиалом ФГОП СПО «Саратовский финансово-технологический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО15 отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО3 ФИО17 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 17 июля 2017 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева