Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-229/2017

к делу № 2а-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кущевский районный суд 30 марта 2017 года

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ананич В.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Меховых Ю.Б.,

административного ответчика Шимон Г.А.,

при секретаре Мухиной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах муниципального образования Красносельское поселение к Администрации Красносельского поселения Кущевского района о признании бездействия административного ответчика незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района Краснодарского края, действующий в интересах муниципального образования Красносельское сельское поселение, обратился в суд с административным иском к администрации Красносельского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие административного ответчика.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка закона при исполнении Красносельским сельским поселением муниципального имущества. В ходе проверки установлено, что распределительный газопровод в <адрес> построен членами кооператива «<данные изъяты>» за счет собственных средств.

В дальнейшем, на основании договора указанный газопровод передан членами кооператива в муниципальную собственность с условием сохранения у членов кооператива права на согласование подключения новых объектов к данной сети.

21сентября 2005 года между администрацией муниципального образования Кущевский район и гражданином К.О.П., действующим от имени коллектива застройщиков «<данные изъяты>», заключен договор о передаче газопровода, построенного за счет личных средств граждан коллектива застройщиков, в муниципальную собственность Кущевского района.

Пунктом 2.3 данного договора предусмотрено условие о сохранении за членами кооператива права подключения новых абонентов в течение не менее 10 лет только с письменного согласия кооператива.

01 января 2006 года между администрацией муниципального образования Кущевский район (арендодатель) и ОАО «Краснодаркрайгаз» (арендатор) заключен договор о передаче в аренду газопровода, согласно п.2.3 которого арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, от своего имени заключать договоры на транспортировку и поставку природного газа с потребителями, осуществлять обслуживание и эксплуатацию имущества. Указанный договор заключен, в том числе, в отношении газопровода, расположенного в <адрес>

Администрация Красносельского сельского поселения является основным абонентом газопровода <адрес> При технологическом присоединении новых абонентов к существующей сети газораспределения требуется получение согласия администрации Красносельского сельского поселения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что при подключении новых абонентов к существующей сети газораспределения, коллективом застройщиков создаются препятствия в реализации прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом распределительным газопроводом в <адрес> в виде получения согласия коллектива застройщиков, что является недопустимым.

Просит признать бездействие администрации Красносельского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений закона при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом - распределительным газопроводом в <адрес> и обязать администрацию Красносельского сельского поселения принять меры по устранению нарушений закона в виде устранения препятствий, создаваемых коллективом застройщиков, к реализации прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом - распределительный газопровод в <адрес>

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Меховых Ю.Б. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Шимон Г.А. исковые требования не признала и показала, что действительно распределительный газопровод в <адрес> построен членами кооператива «<данные изъяты>» за счет собственных средств. 21сентября 2005 года между администрацией муниципального образования Кущевский район и гражданином К.О.П., действующим от имени коллектива застройщиков «<данные изъяты>», заключен договор о передаче газопровода, построенного за счет личных средств граждан коллектива застройщиков, в муниципальную собственность Кущевского района. Согласно договору о передаче в аренду газопровода от 01 января 2006 года, заключенному между администрацией муниципального образования Кущевский район (арендодатель) и ОАО «Краснодаркрайгаз» (арендатор), арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, от своего имени заключать договоры на транспортировку и поставку природного газа с потребителями, осуществлять обслуживание и эксплуатацию имущества. Указанный договор заключен, в том числе, в отношении газопровода, расположенного в <адрес> При этом, согласно Закону Краснодарского края от 13.11.2006 года № 1116 подземный газопровод ШГРП-2005 по <адрес> был передан в собственность Красносельского сельского поселения Кущёвского района и согласно акту о передачи передан в муниципальную собственность Красносельского сельского поселения на безвозмездной основе. Администрация Красносельского поселения неоднократно выдавала разрешения на производство работ по подключению газопровода, однако членами кооператива чинятся препятствия по осуществлению работ. Считает, что администрацией выполнены все необходимые условия для подключения новых абонентов к сети газопровода, в связи с чем, просит отказать в заявленных требованиях.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела, распределительный газопровод в <адрес> построен членами кооператива «<данные изъяты>» за собственные средства.

Согласно договору о передаче газопровода в муниципальную собственность от 21 сентября 2005 года, заключенного между администрацией муниципального образования Кущевский район и К.О.П., действующим от имени коллектива застройщиков «<данные изъяты>», газопровод, построенный за счет личных средств граждан коллектива застройщиков, передан безвозмездно в муниципальную собственность Кущевского района.

Пунктом 2.3 данного договора предусмотрено условие о сохранении за членами кооператива права подключения новых абонентов в течение не менее 10 лет только с письменного согласия кооператива (л.д. 10).

Согласно договора о передаче в аренду газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Кущевский район (арендодатель) и ОАО «Краснодаркрайгаз» (арендатор) арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, от своего имени заключать договоры на транспортировку и поставку природного газа с потребителями, осуществлять обслуживание и эксплуатацию имущества (л.д. 17-20).

Из пункта 1.6 договора следует, что арендатор вправе передать свои права и обязанности по договору своему агенту в лице ОАО «Кущевскаярайгаз» (л.д. 17).

Таким образом, АО «Кущевскаярайгаз» на основании вышеуказанных документов осуществляет техническое обслуживание газопроводов на территории Кущевского района.

Условия технологического подключения (присоединения) к сетям газораспределения определены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

На основании п. 62 Правил, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплено, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, от заключения публичного договора не допускается.

Согласно п. 69 Правил установлен закрытый перечень документов, прилагаемый заявителем к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю - газораспределяющей организации. Документ, подтверждающий согласие застройщика распределительного газопровода, не входит в указанный перечень.

Пунктом 72 Правил исполнителю запрещено требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Кроме того, п. 34 Правил установлено, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

Согласно Закону Краснодарского края от 13.11.2006 года № 1116 «О

разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кущёвский район» подземный газопровод ШГРП-2005 по <адрес> был передан в собственность Красносельского сельского поселения Кущёвского района и согласно акту о передачи передан в муниципальную собственность Красносельского сельского поселения на безвозмездной основе.

Администрация Красносельского сельского поселения является основным абонентом газопровода <адрес> При технологическом присоединении новых абонентов к существующей сети газораспределения требуется получение согласия администрации Красносельского сельского поселения.

Проведенной проверкой установлено, что при подключении новых абонентов к существующей сети газораспределения, коллективом застройщиков создаются препятствия в реализации прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом распределительным газопроводом в <адрес> в виде получения согласия коллектива застройщиков, что является недопустимым.

По итогам проведенной проверки 21 июля 2016 года в адрес Главы Красносельского поселения Кущевского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе, которое не исполнено (л.д. 5-7).

Учитывая, что указанные обстоятельства препятствует реализации прав граждан - новых абонентов на подключение к сети газоснабжения, а так же препятствует реализации администрации Красносельского сельского поселения вопроса местного значения, отнесенного к компетенции сельских поселений, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах муниципального образования Красносельское сельское поселение удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений закона при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом - распределительным газопроводом в <адрес>.

Обязать администрацию Красносельского сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений закона в виде устранения препятствий, создаваемых коллективом застройщиков, к реализации прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом - распределительный газопровод в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.