Решение № 2А-466/2025 2А-466/2025~М-424/2025 М-424/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-466/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-466/2025


Решение

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что во владении администрации округа имеется 29 контейнерных площадок, реестр которых утвержден постановлением администрации от 09.03.2022 № 154. Вместе с тем, установленные пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), мероприятия по проведению уборки, дезинсекции и дератизации указанных контейнерных площадок не проводятся.

По данному факту прокуратурой района 27.06.2025 в адрес администрации округа вносилось представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

Указанные нарушения создают угрозу как санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, так и непосредственно окружающей среде.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа по непроведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем организации работ по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно Приложению № 1 к СанПину установлены следующие мероприятия для контейнеров для ТКО, находящихся на расстоянии 20 метров от объектов нормирования и в количестве до 5:

- кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки - при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °С и выше - 1 раз в 10 дней;

- кратность профилактических дератизационных работ - при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °С и выше - ежемесячно;

- кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) - 2 раза в месяц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что во владении администрации округа имеется 29 контейнерных площадок, реестр которых утвержден постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, при этом мероприятия по проведению уборки, дезинсекции и дератизации указанных контейнерных площадок не проводятся.

Из представленной информации администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 19.06.2025 № 1203 на требование прокурора следует, что на территории Приаргунского муниципального округа размещено 74 контейнерных площадок. Десинсекция и дератизация контейнерных площадок не проводится.

Из постановления администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154 «Об утверждении реестра, схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края» усматривается, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является собственником 29 контейнерных площадок, размещенных на территории Приаргунского муниципального округа (л.д.14-22).

27.06.2025 прокуратурой района в адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.23-25).

17.07.2025 администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что мероприятия по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, собственником которых является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, не проводятся, так как на территории муниципального округа отсутствует специализированная организация, которая профессионально занимается обеззараживанием мусорных баков и имеет лицензию на проведение данных работ. В настоящее время проводится работа по определению источников финансирования для возможного заключения договора (контракта) на оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок накопления твёрдых коммунальных отходов (л.д.26).

Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является собственником контейнерных площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, при этом мероприятия по проведению уборки, дезинсекции и дератизации указанных контейнерных площадок не проводит.

Указанные нарушения создают угрозу как санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, так и непосредственно окружающей среде.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, которая действует на основании Устава муниципального образования.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не выполняются требования федерального законодательства об отходах производства и потребления.

Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства об отходах производства и потребления, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по непроведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем организации работ по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом суд полагает заявленный прокурором 5-ти месячный срок для устранения выявленных нарушений разумным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по непроведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем организации работ по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, состоящих в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09.03.2022 № 154, находящихся в собственности администрации, в соответствии с приложением № 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В._______

Секретарь суда

__________ФИО1

«_____»____________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-466/2025 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.