Решение № 2-898/2020 2-898/2020~М-1017/2020 М-1017/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-898/2020

Дело № 2-898/2020

УИД 42RS0016-01-2020-002503-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 04 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1082 кв.м. по адресу <адрес> и расположенный на нем деревянный жилой дом общей площадью 29 кв.м., права на данные объекты недвижимости были зарегистрированы 18.05.2017. В 2018 жилой дом был снесен и на его месте возведен новый жилой дом площадью 72,9кв.м. При возведении данного дома он не получал необходимые разрешения, соответственно, возведенный объект обладает признаками самовольной постройки. Он обращался к уполномоченному органу, с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию данного жилого дома, однако ему было отказано. Согласно заключению специалиста, жилой дом выстроен без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 72,9кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка, представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (отдел по г.Новокузнецку) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права...

В соответствии со ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

П.3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч.2 ст.51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 10.05.2017, ФИО1 были приобретены земельный участок площадью 1082 кв.м. по адресу <адрес>, а также расположенный на нем жилой дом, площадью 29 кв.м. (л.д. 6).

Право собственности истца на указанный жилой дом было прекращено 26.07.2018, а объект недвижимости снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту от 30.10.2018, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> имеет общую площадь 72,9 кв.м. (л.д.22-28).

14.12.2018 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка истцу выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности: несоответствие минимального отступа от дома до границы соседнего участка – не менее 3 м., от индивидуальных домов до красной линии улиц – не менее 5 м., установленных ст. 47 «Правил землепользования и застройки г.Новокузнецка», утверждённых Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 № 1/6. Разрешение на строительство объекта Комитетом не выдавалось (л.д. 21).

Из заключения специалиста № Р-96-04/19 от 12.04.2019 следует, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 72,9 кв.м., возведен на фундаменте старого дома с усилением. Стены старого дома разрушены. Жилой дом создан без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, соответствует основным санитарно-гигиеническим, противопожарным, градостроительным требованиям, СНиП 31-02-2001, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 9-18).

Не доверять данному заключению специалиста у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики здания, приведены строительные, технические, противопожарные, санитарные нормы и правила, которым здание соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим необходимую квалификацию, длительный стаж работы по специальности.

Иного заключения суду, в порядке ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что истцом самовольно была произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, выразившаяся в возведении нового жилого дома, площадью 72,9 кв.м. на месте старого фундамента дома.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Учитывая, что разрешительная документация на данный жилой дом в реконструированном состоянии, не оформлялась, в установленном порядке необходимые документы не получались, соответственно, указанный жилой дом в существующем виде, является самовольной постройкой. Жилой дом выстроен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как выстроен с соблюдением градостроительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных норм и правил. С момента постройки спорного жилого дома и на момент рассмотрения дела никто не обратился к истцу с требованием о сносе дома. Доказательств нахождения спорного жилого дома в охранной зоне либо на земельном участке, изъятом либо ограниченном в обороте, суду не представлено. Истец обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано.

Доказательств иного суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что препятствий для признания за истцом права собственности на данный жилой дом не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 72,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Иванькова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020 года.