Решение № 2А-2091/2023 2А-2091/2023~М-1704/2023 М-1704/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-2091/2023

Дело № 2а-2091/2023 64RS0004-01-2023-002056-88


Решение

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием:

представителя административного истца – инспектора по осуществлению административного надзора межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО1,

помощника прокурора города Балаково Сорокина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) обратилось в суд с административном иском к ФИО2, в котором просит в период действия административного надзора к ранее установленным ограничениям дополнительно возложить на ФИО2 следующие административные ограничения: являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования обоснованы тем, что вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 ноября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 25 июля 2025 года со следующими административными ограничениями: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района без уведомления контролирующего органа внутренних дел; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. 04 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, заведено дело административного надзора.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 июля 2021 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

По месту жительства ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, так как жалоб со стороны соседей на него в ОП № 5 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не поступало. Однако ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а также неоднократно привлекался к административной ответственности, следовательно, ФИО2 должным образом на путь исправления не встал.

В течение одного года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Поднадзорный ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора, однако в течение года совершил указанные административные правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с учетом вышеуказанного поведения ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, признал заявленные требования.

Прокурор в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления на том основании, что административный ответчик отбывает наказание по приговору суда, административный надзор приостановлен, в связи с чем, он не сможет выполнять возложенные на него судом административные ограничения.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплён части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так, частью 2 статьи 4 закона предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 13 мая 2014 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ. На основании части 7 статьи 79 УК РФ ему отменено условно-досрочное освобождение от наказания по приговору Балаковского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2008 года (л.д. 22-23). На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Балаковского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2008 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года со штрафом 20 000 руб. без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 июля 2017 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области по постановлению Красноармейского городского суда Саратовской области от 12 июля 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 20 дней. Срок исполнения обязанностей ФИО2, связанных с условно-досрочным освобождением, истек 01 апреля 2018 года (л.д. 24, 11).

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 ноября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 25 июля 2025 года со следующими административными ограничениями: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района без уведомления контролирующего органа внутренних дел; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному данным органом графику (л.д. 14-15).

04 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, заведено дело административного надзора.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику (л.д. 16-17).

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 июля 2021 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику (л.д. 18-19).

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, так как жалоб со стороны соседей на него в ОП № 5 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не поступало. Однако ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а также неоднократно привлекался к административной ответственности, следовательно, ФИО2 должным образом на путь исправления не встал (л.д. 27).

В течение года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области от 10 мая 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области от 10 мая 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 26).

Поднадзорный ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора, однако в течение года совершил указанные административные правонарушения.

Вместе с тем судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 31 марта 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного статей 158.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 месяца, которое заменено на принудительные работы сроком на 3 месяца с удержанием из заработка осужденного 10% в доход государства, срок отбытия наказания исчисляется с момента прибытия осужденного в учреждения для отбывания наказания. В срок отбытия наказания зачтено время следования осужденного к месту отбывания наказания из расчета один день за один день (л.д. 49-50).

17 мая 2023 года ФИО2 прибыл в изолированный участок № 1, функционирующий как исправительный центр ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, приступил к отбыванию назначенного по приговору суда наказанию (л.д. 58).

Таким образом, на момент разрешения заявленных административных исковых требований ФИО2 отбывает наказание по приговору суда в виде принудительных работ, в связи с чем, на основании пункта 5 части 5 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ течение срока административного надзора приостановлено.

С учетом того, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в силу части 3 статьи 4 Федерального закона 64-ФЗ возможно только в течение срока административного надзора, а также принимая во внимание, что отбывая уголовное наказание в виде принудительных робот административный ответчик лишен возможности соблюдать административные ограничения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья И.А. Курцева