Решение № 12-280/2019 12-36/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12-36/2020

78MS0158-01-2019-003150-41


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 февраля 2020 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, административное дело по жалобе Межрайонной ИФНС № 3 по Санкт-Петербургу по делу в отношении

Генерального директора ООО «Неоген» ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ

на постановление мирового судьи судебного участка № 159 Санкт-Петербурга по административному делу № 5-558/2019-159 от 12.12.2019

у с т а н о в и л :

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступило административное дело с жалобой представителя МИФНС №3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 159 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Неоген» ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 22.11.2019 года должностное лицо генеральный директор ООО «Неоген» ФИО1 22.05.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> в нарушение п.5 ст. 93.1. НК РФ по требованию Межрайонной ИФНС №3 по Санкт-Петербургу не предоставил документы, истребованные в рамках проведения камеральной налоговой проверки в отношении ООО «АРЕАЛ ТРЕЙД» на основании поручения об истребовании документов ИФНС России №20 по г. Москве от 06.05.2019 №, требование направлено в адрес организации 06.05.2019 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, получено 21.05.2019. В результате чего был нарушен ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 12.12.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Неоген» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

В своей жалобе Межрайонная ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу просит отменить постановление мирового судьи судебного участка и вернуть дело на новое рассмотрение. Считает, что генеральный директор ООО «Неоген» ФИО1 не предоставил указанные в требовании документы в указанный в требовании срок, должностное лицо налогового органа проводящего налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента и иных лиц эти документы. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки направляет поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в течение пяти дней со дня получения поручения, лицо, получившее требование о предоставлении документов, исполняет его или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами. Считает, что данное правонарушение должно квалифицироваться по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представитель МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу ФИО2, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении жалобы.

Генеральный директор ООО «Неоген» ФИО1 извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд исходит из следующего.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Межрайонной ИФНС России №3 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательство о налогах и сборах срок либо отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию), для чего в соответствии с п. 3 ст.93.1 НК РФ направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация), который, в свою очередь, на основании п. 4 ст. 93.1 НК РФ обязан в течение пяти дней со дня получения поручения направить этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об ис-требовании документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), в соответствии с п. 5 ст. 93 НК РФ исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

По смыслу закона в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 93.1 НК РФ, налоговый орган вправе истребовать у контрагента документы (информацию) о деятельности только того лица, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При этом истребование документов (информации) в порядке ст. 93.1 НК РФ является самостоятельным мероприятием налогового контроля, в рамках которого у лица возникает обязанность в установленный срок в силу Налогового Кодекса РФ, а именно ст.93.1 НК РФ, предоставить сведения в отношении деятельности с проверяемым налогоплательщиком, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 06.05.2019 МИФНС № 3 выставлено требование №, в котором указано, что в соответствии со ст.93, 93.1 Налогового Кодекса РФ ООО «Неоген» необходимо представить в течение 5 рабочих дней со дня получения требования представить документы и информацию, касающуюся деятельности контрагента по сделке ООО «АРЕАЛ ТРЕЙД».

Требование направлено в адрес ООО "Неоген" в электронном виде, получено 14.05.2019.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «НЕОГЕН», юридический адрес: <адрес>. Следовательно, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является неверным, и постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 159 Санкт – Петербурга от 12.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Неоген» ФИО1 отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 159 СПб на новое рассмотрение.

Судья