Решение № 2-4832/2017 2-4832/2017~М-2392/2017 М-2392/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-4832/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО7 предъявила иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> распоряжением Главы ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ гола №-р признан непригодным для проживания и подлежит переселению. Данный многоквартирный дом не пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Администрация ПКГО мер к расселению жильцов не принимает. Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На протяжении многих лет истец обращалась с устными и письменными заявлениями о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, находится в полуразрушенном состоянии, что не безопасно для ее жизни и здоровья, однако, ответчиком меры по переселению не принимались. Бездействие администрации по непринятию мер по расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с длительным проживанием в дома, признанным аварийным, а также жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, имеющих доступ в данный жилой дом. <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации ПКГО по непринятию мер по переселению истца из <адрес> и возложить на администрацию ПКГО обязанность предоставить в собственность истца благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому, взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истец ФИО7 участие не принимала, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию ПКГО обязанность по предоставлению ФИО7 жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому в черте г.Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам. В остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Согласно возражениям на исковое заявление, ответчик полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. <адрес> действительно признан непригодным для проживания, но в установленном законом порядке аварийным не признан. Нормы жилищного законодательства не предусматривают срок расселения из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. В связи с чем, срок расселения определяется органами местного самоуправления, исходя из социально-экономического развития городского округа и необходимости решения вопросов местного значения. На урегулирование вопросов по расселению граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, на протяжении ряда лет направлены муниципальные и краевые программы. Для возможности поэтапного решения проблемы ликвидации непригодного жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней разработана муниципальная программа, в адресный перечень подпрограммы которой включены непригодные жилые помещения в соответствии с датой издания заключений об их непригодности до ДД.ММ.ГГГГ и аварийные жилые дома, подлежащие сносу. Указанный жилой дома в адресный перечень подпрограммы не включен. Дом, в котором проживает истец отнесен к категории непригодного для проживания, а не аварийного. Истцом не представлены доказательства того, что существует реальная угроза жизни и здоровью, проживающих в <адрес> граждан (результаты обследования, экспертиза независимой лицензированной организации). ФИО7 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из муниципального и государственного жилищного фонда по договору социального найма не состоит.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 10-11, 12, 13).

Из поквартирной карточки следует, что в данной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10

Согласно справкам ГУП «Камчатское краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, ФИО11 недвижимость на праве частной собственности не зарегистрирована.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества в отношении ФИО6

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, такое законодательное регулирование, обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав гражданам, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, путем предоставления жилища при условии подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Предоставление жилых помещений таким гражданам осуществляется вне очереди, по договору социального найма, и вне зависимости от того, находится ли жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания в собственности граждан, либо предоставлено им по договору социального найма.

Кроме того, как установлено в судебном заседании на основании распоряжения главы администрации ПКГО от 12 марта 2012 года № 87-р жилые помещения жилого <адрес> признаны непригодными для проживания. На Комитет по управлению имуществом возложена обязанность по принятию мер к расселению указанных жилых помещений (л.д. 9).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, что также не оспаривалось представителем ответчика, указанный жилой дом до настоящего времени не расселен.

При таких обстоятельствах, с учетом того факта, что с 2012 года администрацией ПКГО не принимаются меры к расселению указанного жилого дома, суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер по переселению ФИО7 из <адрес>

Рассматривая требование истца о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому в черте г. Петропавловска-Камчатского, соответствующего санитарно-гигиеническим нормам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования по следующим основаниям.

Согласно сообщению Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПКГО ФИО7 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

На основании ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 ст. 52 ЖК РФ, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем судом установлено, что истец не признана в установленном порядке малоимущей, документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма суду также не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер по переселению ФИО1 из <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому в черте г.Петропавловска-Камчатского, соответствующего санитарно-гигиеническим нормам, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья Т.В. Тузовская