Решение № 2-2547/2017 2-2547/2017~М-2395/2017 М-2395/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2547/2017

РЕШЕНИЕ Дело № 2-2547/17

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит признать решение ГУ УПФР №3 от 31 января 2017г. в части отказа во включении периодов работы с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2» и с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард» в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в установлении пенсии досрочно, не законным и отменить, обязать ответчика включить ему в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, спорные периоды его работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию по старости со дня возникновения права на таковую с 16.10.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что вназначениидосрочнойстраховой пенсии решением №3 от 31.01.2017г. емуотказано из-за отсутствия требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в спорные периоды применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Далее – Список №2 1991г.). В соответствии с данным списком стаж работы с тяжелыми условиями труда у него по решению ответчика отсутствует.

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы по выбору застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В этом случае, в соответствии с Постановлением №665 для учета спорных периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (Далее Список №2 (1956г.), а с 01.01.1992г. – Список №2 (1991г.).

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 1956г. предусмотрена должность – мастер.

В соответствии со Списком №2 1991г., разделом ХХVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются - производители работ, мастера строительных и монтажных работ.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда при последовательном применении законодательства, ответчиком не включены периоды работы с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», - с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2» и с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард».

Вследствие чего при подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда по законодательству, действующему в период выполнения работы стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него так же отсутствует.

Считает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в строительных организациях и в должностях, предусмотренных Списком №2. Следовательно, периоды работы с 16.10.87 по 26.07.92г. (4 года 9 мес. 11 дн.), с 27.07.92 по 13.10.97г.(5 лет 2 мес. 18 дн.), с 13.10.97 по 15.07.98г.(9 мес. 2 дн.), всего 10 лет 8 месяцев и 1 день подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно оспариваемому решению Пенсионного фонда его страховой стаж на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно 07.11.2016г. (возраст 55 лет) составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом включения в него спорных периодов составит 10 лет 8 месяцев и 1 день, что не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако Законодательством установлено, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, то есть для назначения пенсии необходимо иметь возраст 56 лет, страховой стаж не менее 25 лет и стаж дающих право на пенсию не менее 10 лет.

Он родился 16.10.1961года, на момент вынесения решения суда по данному иску ему исполнилось 56 лет и при наличии достаточного страхового - 29лет 10 месяцев 8 дней и специального - 10 лет 8 месяцев и 1 день стажа, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую с 16.10.2017г. Просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила требования ФИО1, а так же просила дополнить их в части включения в страховой стаж не включенного ответчиком периода с 14.10.97г. по 31.12.97г. работы в качестве мастера в ООО «Авангард».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что 07.11.2016года ФИО1, обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему строительные работы. Решением №3 от 31.01.2017г. УПФР по Георгиевскому району СК отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (Список 1991).

В соответствии со Списком №2 1991г., разделом ХХVI “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ, мастера строительных и монтажных работ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с Общероссийским (Общесоюзном) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «производитель работ» - это полное наименование должностей с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей.

Вопрос о зачете периодов работы с 01.01.1992 в должности мастера может быть рассмотрен при документальном подтверждении выполнения функций мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве производителя работ, мастера строительных и монтажных работ, если документально подтверждается факт работы гражданина на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно статье 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

7 ноября 2016г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО1 приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда, так как он не подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в специальный стаж не были включены, в числе прочих, периоды работы истца: с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; из представленных документов не усматривается, что ФИО1 выполнял функции мастера строительных и монтажных работ; с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; из представленных документов не усматривается, что основными видами деятельности ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2» являлись строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. В сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда; с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард», поскольку документами не подтверждены его постоянная занятость на строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, из представленных документов не усматривается, что ФИО1 выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. В сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением №665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (Далее Список №2 (1956г.), а с 01.01.1992г. – Список №2 (1991г.).

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 1956г. предусмотрена должность – мастер.

При исчислении стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства не может быть засчитан в числе прочих период работы с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

По представленным документам, стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 отсутствует (при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчин на момент обращения и 10 лет по достижению возраста 56 лет); страховой стаж – 29 лет 10 месяцев 8 дней.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что с 1987 по 2000 года он работал в совхозе имени «23 съезда КПСС» мастером, занимался капитальным строительством жилых объектов, коровников. Строил сам колхоз, жилые дома по ул. Колхозной села Новозаведенное Георгиевского района, пекарни, истец также работал с ним мастером, при этом отмечает, что строили они только новые объекты.

Свидетель ФИО7 пояснил, что он работал в ПМК Георгиевская каменщиком-строителем. ПМК занималась строительством новых объектов, строили дома по ул. Парковой г. Георгиевска. Истец был там мастером. Он, свидетель, также в судебном порядке подтверждал свой стаж работы.

Свидетель ФИО8 пояснил, что он с истцом работал в ООО «Авангард», где строили газопроводы, он был прорабом, а истец – мастером. Они проводили строительно-монтажные работы. ъектов, коровников. он работал в совхозе Партсъезда

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении стразовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173»Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 1956г. предусмотрена должность – мастер (десятник) и прораб..

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списком №2 (1991г.) предусмотрены профессии: «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419) и «производитель работ» (код профессии 2290000б-24441). Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно статье 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 1978 год по 2016 год осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в спорные периоды с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2» и с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард», что подтверждается соответствующими материалами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

13 ноября 1997 года ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

7 ноября 2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району №3 от 31.01.2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев), что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 55 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, в числе иных, следующие периоды: с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; из представленных документов не усматривается, что основными видами деятельности ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2» являлись строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. В сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда; с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард», поскольку документами не подтверждены его постоянная занятость на строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, из представленных документов не усматривается, что ФИО1 выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. В сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда.

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-0, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностей лиц, работавших на разных должностях.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 1956г. предусмотрена должность – мастер (десятник) и прораб. Иных наименований должностей списком не предусмотрено, а должность «мастер» предусмотрена без каких либо оговорок и уточнений.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 (1956г.) за периоды работы до 01 января 1992 года юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости, включалась работа в организациях, ведущих, как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Судом исследованы представленные истцом письменные доказательства.

1. Наличие в Совхозе строительного подразделения и работа в качестве мастера в нем ответчиком не оспаривается и подтверждается документально: сведениями трудовой книжки, из которой следует, что ФИО1 приказом №34 от 02.11.87г. принят на работу мастером стройчасти в Совхоз им. ХХIII съезда КПСС села Новозаведенное Георгиевского района Ставропольского края, где проработал с 16.10.87г. по 26.07.92г. (приказ об увольнении №60 от 05.08.92г.); - справкой №1186 от 13.10.16г., выданной Администрацией с. Новозаведенное, являющейся хранителем Архива СХА «Новь» (правопреемника работодателя) на основании договора хранения №01/04-31 от 31.03.2004г. по акту №1 от 16.08.2004г.;- лицевыми счетами по стройчасти за 1989,1992 годы.

Осуществление Совхозом хозяйственным способом (самостоятельно) нового строительства, в частности жилого фонда:

- проект планировки и застройки с. Новозаведенного - центральной усадьбы совхоза им. ХХIII съезда КПСС, утвержденного 23.11.1979г., где рекомендуется при разработке проекта планировки и застройки села учитывать что 60% жилищного строительства будет выполняться хозяйственным способом;

- решениями исполнительного комитета Георгиевского городского Совета народных депутатов Ставропольского края об утверждении актов госкомиссии по приемке в эксплуатацию: одноквартирного жилого дома -№852-15 от 29.12.89г., №831-30 от 29.12.90г.; 2-квартирного жилого дома- №570 от 30.12.88г.-2-квартирного жилого дома по ул. Колхозная, №376-30 от 01.06.89г., №852-14 от 29.12.89г;

-архивной справкой №1253 от 11.04.17г. ГКАУ «ГАСК» о наличии в документах архивного фонда исполнительного комитета Георгиевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края решений исполкома об утверждении актов госкомиссии №263 от 16.07.87г., №362/9 от 01.10.87г., №391/1 от 05.11.87г., №245 от 07.07.88г., №356 от 12.10.88г. по приемке в эксплуатацию жилых домов №№ 3,73,75,74,76,78 по ул.Колхозная совхоза им.23 съезда КПСС в селе Новозаведенном.

- постоянная занятость приказами по совхозу о предоставлении очередного трудового отпуска за отработанные года: №28 от 15.04.91г. за период с 16.10.90 по 16.10.91г., №66 от 05.09.90г. период с 16.10.89г. по 16.10.90г.,№37 от 11.09.89г. период с 16.10.88г. по 16.10.89г.,№ 36 от 17.10.88г. период с 16.10.87г. по 16.10.88г., а так же справкой №1185 от 13.10.16г. о его заработной плате за период с октября 87 г. по июль 92г.

2. Относительно периода работы с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2». Подтверждением осуществления данной организацией строительных и монтажных работ являются: - Устав АОЗТ «ПМК Георгиевская-2» утвержденный договором о создании АОЗТ «ПМК Георгиевская-2» от 24.04.95г., согласно которому предметом деятельности Общества является в том числе – «выполнение подрядных строительных работ на договорных условиях с выполнением функций генерального подрядчика или субподрядчика…», - лицензия №СТК 000259 от 13.07.95г. на осуществление строительной деятельности, выданная на основании решения Ставропольского краевого лицензионного центра, согласно которой АОЗТ «ПМК Георгиевская-2» имеет право на (п.2) «выполнение строительно-монтажных работ».

Инвентарное дело домовладения по адресу <...> – акт ввода в эксплуатацию жилого дома 1994,1996 гг., где подрядчиком указан ПМК Георгиевская-2, осуществивший общестроительные работы.

Непосредственное участие истца в строительстве объектов, является приказ №28-к от 27.07.92г. о принятии его на работу в МПК «Георгиевская-2» на должность прораба на строительство Поликлиники и Пекарни в селе Обильное.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), должность «производитель работ» относится только к строительной отрасли и находится в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 188.

Постоянная занятость подтверждается архивной справкой о его заработной плате в данной организации за №914 от 25.10.2016г.

3.Период работы с 13.10.97 по 15.07.98г. в качестве мастера в ООО «Авангард» не включен в стаж поскольку, по мнению ответчика из представленных документов не усматривается, что он выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

Согласно трудовой книжке приказом №21-к от 13.10.97г. истец был принят в ООО «Авангард» на должность мастера, а в соответствии со сведениями уточняющей справки работодателя от 13.01.2003г. он работал в данной организации в должности мастера строительно-монтажных работ на новом строительстве с 13.10.97г. (Приказ №21-к от 13.10.97г.) по 15.07.98г. (Приказ №37-К от 15.07.98г.). Работодателем осуществляемая им работа отнесена к профессиям входящим в перечень должностей, работа в которых дает право на Государственную пенсию на льготных условиях, разработанных Списком №2 (1991г.) раздел ХХVI – строительство 2290000 «б» -2241.

Наблюдательное дело ООО «Авангард» - Устав ООО «Авангард», 1996г., согласно которому основными видами деятельности предприятия являлись - «осуществление строительства инженерных сетей, газификация домов и т.д.».

В подтверждение того, что ООО «Авангард» занималось строительно-монтажными работами являются Акты о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения – газопровода по улицам Шевченко, Октябрьской и ФИО4 от 03.02.97г., 04.11.97г, 28.07.98г., где генеральным подрядчиком строительства указан ООО «Авангард».

Доказательством выполнения ФИО1 обязанностей мастера строительных и монтажных работ является «Акт на сварку, вырезку контрольного стыка и вырезку из него образца для производства механических испытаний» от 06.11.97г., подписанный, в том числе и представителем строительно-монтажной организации – мастером ООО «Авангард» ФИО1

При удовлетворении исковых требований ФИО1, его специальный стаж составит 10 лет 8 месяцев, что достаточно для назначения пенсии не с момента обращения за таковой, а с момента достижения возраста истцом 56 лет, т.е. с 16.10.2017г.

Из сведений выплатного дела истца период его работы в ООО «Авангард» с 14.10.1997г. по 31.12.1997г. ответчиком не включен в общий страховой стаж, следовательно, при удовлетворении иска в части включения всего периода работы истца с 13.10.97 по 15.07.98г. в ООО «Авангард» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, данный период (13.10.1997г. по 31.12.1997г) должен быть включен в общий страховой стаж.

Также суд учитывает, что решение ГУ УПФ РФ обжалуется в части подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда по законодательству, действующему в период выполнения работы, т.е. по Списку №2 (1956 и 1991г), в решении стаж подсчитан по Списку №2 (1991г.) и Списку (1956,1991).

Период работы истца в ООО «Авангард» с 13.10.97 по 15.07.98 годы в качестве мастера - осуществление истцом функций мастера строительных и монтажных работ подтверждается уточняющей справкой работодателя от 13.01.2003г., которая является достаточным документом подтверждения спецстажа истца до регистрации его в качестве застрахованного лица 13.11.97 года.

Таким образом, анализ исследованных доказательств в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что спорные периоды работы ФИО1 в качестве мастера, производителя работ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды он выполнял функции мастера, производителя работ и был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 56 лет, то есть с 16.10.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) №3 от 31.01. 2017г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 16.10.87 по 26.07.92г. в должности мастера в совхозе имени «23 съезда КПСС»; с 27.07.92 по 13.10.97г. в качестве производителя работ в ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Георгиевская-2»; с 13.10.97 по 15.07.98г. в должности мастера в ООО «Авангард».

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.10.97г. по 31.12.97г. в качестве производителя работ в ООО «Авангард».

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 16.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года)

Судья Ю.В.Курбанова