Постановление № 5-150/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-150/2020

Дело № 5-150/2020

УИД 33RS0001-01-2020-000742-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «25» февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 25.02.2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего ...., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

18.02.2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 16.01.2020 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Печь-Пицца» по адресу: <...> выявлены нарушения выявлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренных СП2.3.6.1079-01, выразившиеся в том, что к работе допускаются сотрудники с признаками заболеваний верхних дыхательных путей, о чём свидетельствует наличие стафилококка в образцах продукции; не проводится осмотр открытых поверхностей тела на гнойничковые заболевания; не организован производственного контроля готовых блюд и смывов с оборудования на патогенную и условно-патогенную микрофлору; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов; не проводится оценка качества изготовляемых блюд с занесением в бракеражный журнал; не упорядочено раздельное хранение санитарной и домашней уличной одежды; в морозильном ларе в помещении склада осуществлялось хранение замороженных полуфабрикатов собственного изготовления из мяса неизвестного происхождения и рыбы, а также заготовок для пиццы с отсутствием маркировки о дате выработке; не соблюдается поточность технологических процессов (отмечается перекрест потоков грязной, чистой посуды, готовой продукции); не предусмотрена отдельная входная группа для загрузки продуктов и сырья, не разделены потоки персонала и посетителей; не предусмотрен овощной участок - помывка и подготовка овощей осуществляется в чистой зоне холодного участка; в моечном отделении отсутствует вытяжной зонд, необходимый для организованного отвода выбросов; разделочный инвентарь не замаркирован, допускается хранение соусов собственного изготовления в охлаждаемом холодильнике холодного цеха обезличенных по дате изготовления, оставление которых на следующий день запрещено; осуществлялось хранение муки в заводской таре изготовителя в выпечном цехе; в холодильнике холодного цеха осуществлялось хранение необработанных яиц в кассетах, место и условия для обработки яиц не предусмотрено.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая наличие изложенных выше нарушений требований санитарных правил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 с учетом характера допущенных нарушений полагала необходимым и целесообразным применение в отношении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь на то, что деятельность с указанными нарушениями представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав ИП ФИО1 и представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ст.6.6. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с последующими изменениями, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность на предприятии общественного питания «Печь-Пица» по адресу: <...> с приготовлением блюд на производственных участках по указанному выше адресу и последующей их доставкой по заказам потребителей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 14.01.2020 года №16, изданного во исполнение требования заместителя прокурора Владимирской области, в период с 16.01.2020 года по 04.02.2020 года уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

В ходе проверки предприятия общественного питания «Печь-Пицца» ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- в нарушение абз.5 п. 13.4. СП к работе на пищевой объект «Печь-пицца» допущены сотрудники с признаками заболеваний верхних дыхательных путей, о чем свидетельствует наличие стафилококка в роллах Филадельфия, отобранных в рамках внеплановой проверки с целью лабораторного исследования (Экспертное заключение № 164 от 30.01.2020 г., Протокол лабораторных исследований № BJ1 160 от 28.01.2020 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области»);

- в нарушение п. 13.5. СП не проводится осмотр открытых поверхностей тела на гнойничковые заболевания с отметкой в журнале;

- в нарушение п. 14.3. СП не организован производственный контроль готовых блюд и смывов с оборудования на патогенную и условно-патогенную микрофлору;

- в нарушение п.5.1.СП объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды, на пищевом объекте одна входная группа, предназначенная для входа сотрудников и доставщиков заказных блюд, загрузки сырья и пищевых продуктов и выноса готовых блюд; сырьевой склад размещен в конце производственных помещений, при этом загрузка продуктов и пищевого сырья осуществляется «передвижением» через все производственные участки; не предусмотрен овощной участок, зачистка и помывка овощей осуществляется в холодном цехе, раковина для обработки овощей отсутствует; грязная и чистая кухонная посуда обрабатывается в моечном отделении, доставка посуды в которое осуществляется через производственные цеха;

- в нарушение п. 9.1.СП - не проводится оценка качества изготовляемых блюд с занесением в бракеражный журнал;

- в нарушение п. 13.4. СП не упорядочено раздельное хранение санитарной и домашней уличной одежды - осуществляется совместное хранение на крючках;

- в нарушение п.7.5., 7.7., п.7.8., п.7.9. СП в морозильном ларе в помещении склада осуществлялось хранение замороженных полуфабрикатов собственного изготовления из мяса неизвестного происхождения и рыбы, в том числе креветок в панировке, обезличенные по дате выработке; в охлаждаемом холодильнике выпечного цеха хранились заготовки для пиццы (нарезки колбасы, сыра, грибов) с отсутствием маркировки о дате выработке;

- не выполняется п.5.2., п. 8.1. СП - нарушена поточность технологического процесса - поток с грязной столовой посудой пересекается с чистым потоком готовых блюд, изготавливаемых в горячем и холодном цехах; отмечается скученность технологических процессов и недостаточность площадей; не предусмотрена отдельная входная группа для загрузки продуктов и сырья, не разделены потоки персонала и посетителей;

- в нарушение П.8.4.СП не предусмотрен овощной участок - помывка и подготовка овощей осуществляется в чистой зоне холодного участка;

- в нарушение п. 4.5. СП в моечном отделении нет вытяжного зонда, необходимого для организованного отвода выбросов (водяного пара);

- в нарушение п. 6.5. СП разделочный инвентарь не замаркирован, не предусмотрена расшифровка сигнальной окраски разделочных досок;

- в нарушение п. 9.5. СП осуществлялось хранение соусов собственного изготовления (горчичный, томатный, «бешамель», чесночный) в охлаждаемом холодильнике холодного цеха обезличенные по дате изготовления, оставление которых на следующий день запрещено;

- в нарушение п. 7.9. СП осуществлялось хранение муки в заводской таре изготовителя в выпечном цехе;

- в нарушение п. 8.19. СП в холодильнике холодного цеха осуществлялось хранение необработанных яиц в кассетах, место и условия для обработки яиц не предусмотрено.

Фактические обстоятельства административного правонарушения не оспариваются ФИО1 и подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №140-20 от 18.02.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности от 18.02.2020 года, требованием заместителя прокурора о проведении внеплановой проверки от 24.12.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки №16 от 14.01.2020 года, актом проверки №16 от 04.02.2020 года и фотоматериалами к нему, заключением эксперта №164 от 30.01.2020 года, протоколами лабораторных исследований №ВЛ160, №ВЛ161 от 28.01.2020 года, договором аренды помещения от 01.06.2019 года и иными материалами дела.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имуещственное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также особенности и сферу индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований при производстве пищевой продукции представляют реальную угрозу здоровью граждан, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку в отношении ИП ФИО1 применен временный запрет деятельности 18.02.2020 года с 11:00, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

В случае устранения нарушений ФИО1 вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания, по производству и реализации готовой пищевой продукции по месту осуществления деятельности по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 11:00 часов 18.02.2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова