Решение № 2А-1875/2023 2А-403/2024 2А-403/2024(2А-1875/2023;)~М-1666/2023 М-1666/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-1875/2023

Дело № 2а-403/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Филипповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указав, что Смоленским районным судом Смоленской области на основании решения по делу 2-37/2022 от <дата> ФИО1 выдан исполнительный лист серия ФС № <номер> от <дата> о признании незаконным бездействия и обязании Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 29.8 кв.м. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>-ИП. Отсрочка исполнения решения суда не установлена. В целях получения информации о ходе исполнительного производства взыскателем направлен соответствующий запрос. Согласно ответа СОСП по <адрес> ГМУ 2 от <дата> № <номер> по исполнительному производству № <номер>-ИП выполнены следующие меры принудительного взыскания. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем главе администрации Михновского сельского поселения вручено на руки предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренное ст. 315 УК РФ, и должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. В настоящее время данный срок истек. Иных принудительных действий в отношении должника, направленных на полное и правильное исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Судебным приставом-исполнителем не истребованы у должника сведения об имеющихся на балансе Администрации жилых помещениях для предоставления по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер по исполнению решения суда.

Административный истец и его 1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа серии ФС № <номер>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области <дата> возбуждено исполнительно производство № <номер>-ИП в отношении Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, предмет исполнения: признать незаконным бездействие и обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 29.8 кв.м.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с материалами исполнительного производства № <номер>-ИП, судебным приставом – исполнителем 19.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2023; в адрес должника неоднократно направлены требования о предоставлении информации по исполнению решения суда; глава Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, с него взяты объяснения; в отношении должника 15.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 702 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; 20.11.2023 вынесено постановление о привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; 16.01.2024 главе Администрации объявлено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности; 22.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении документов об имеющихся на балансе Администрации жилых помещениях для предоставления по договорам социального найма; 07.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен рапорт на имя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО5 об обнаружении признаков преступления в действиях главы администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 у суда не имеется.

Кроме того судом отмечается, что комплекс мер по принудительному исполнению, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется по выбору судебного пристава – исполнителя, как самостоятельно процессуального должностного лица, ведущего исполнительное производство.

В связи, с чем поскольку судебным приставом – исполнителем в адрес должника предпринят вышеперечисленный комплекс мер, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, Руководителю УФССП России по Смоленской области – главному судебному приставу Смоленской области ФИО6, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 29.02.2024.