Решение № 2А-383/2021 2А-383/2021~М-399/2021 М-399/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-383/2021

УИН: 22RS0010-01-2021-000585-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи

Колесниковой И.Е.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2021 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2, заместителю начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО3, ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП по Алтайскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия и возложения обязанности,

установил:

Административный истек ФИО5 обратилась с иском к административным ответчикам ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП по Алтайскому краю, начальнику отделения-старшего судебного приставу ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшему судебному пристава ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО6 по длительному не исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО7 в ее пользу денежной суммы по решению мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Алтайского края № 2-961/2018, незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности направить в адрес взыскателя все постановления в рамках исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что она 15 января 2021 года предъявила в ОСП Каменского и Крутихинского районов исполнительный лист <данные изъяты>, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Каменского района Алтайского края о взыскании с ФИО8 в ее пользу <данные изъяты> рублей в возмещение задолженности за предоставленные коммунальные услуги ООО «Коммунсервис» за период с *** года и пени за период с *** в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

До настоящего времени ей не поступило из ОСП ни одного постановления, извещения о произведенных действиях в рамках исполнительного производства. Начальником ОСП ФИО4, при отсутствии сведений о передаче на исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. С указанным бездействием она не согласна, поскольку должностным лицом нарушено право на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, осуществление принудительного исполнения. Начальником ОСП ФИО4 в нарушение ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок не передан исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, в связи с чем судебным приставом-исполнителем не возбуждено исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления ему исполнительного документа, не направлено не позднее следующего дня копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей и должнику. Отсутствие сведений о вручении копии постановления должнику является незаконным бездействием начальника ОСП ФИО4 в связи, с чем не проводятся своевременно исполнительные действия, меры принудительного исполнения: о наложении ареста на имущество и денежные средства должника, не были начальником предприняты все меры принудительного исполнения: не направлены запросы в налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и прав на него, арест имущества, обращение взыскания на заработную плату должника.

Судом в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2, заместитель начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО9, административные ответчики и представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО8 не явились, будучи надлежаще извещенными о времени месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Заявление взыскателя ФИО1 поступило в ОСП Каменского и Крутихинского районов 28 января 2021 года.

Исполнительное производство № возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и Крутихинского районов(далее СПИ) ФИО2 01 февраля 2021 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО7 16 февраля 2021 года, что следует из списка № 142 отправки заказных писем ОСП Каменского и Крутихинского районов.

Сведений о направлении копии постановления взыскателю в исполнительном производстве не имеется, и как заявлено в судебном заседании СПИ ФИО2, данное постановление не направлялось ввиду отсутствия почтово-марочной продукции.

В рамках исполнительного производства 09 апреля 2021 года постановлением ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России по Алтайскому краю ФИО8 зарегистрирована по адресу: .....

19 апреля 2021 года составлен акт совершения исполнительных действий- выход на территорию, проверить имущественного положение должника, факт проживания не удалось, дом закрыт, оставлено требование.

В целях установления имущества, принадлежащего должнику, СПИ ОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5047/21/22039-ИП направлялись запросы в кредитные организации ПАО «Сбербанк России», Сибцосбанк, ПАО «Форбанк 22», АО КБ «Агропромкредит», АО «Банк Дом РФ»,АО КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «СМП Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО Банк «Возрождение», Банк «ТРАСТ»(ПАО), «ПАО ФК «Открытие», ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Запсибэкономбанк», м ПАО МТС Банк, ПАО «Промсвязьбанк», АО КБ «Модульбанк», ПАО «МТС-Банк»,АО «АБ Россия», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «ВТБ», АО «Банк ГПБ» с 01 февраля по 21 июня 2021 года, в этот же день направлены запросы в Центр занятости населения; ГУ МВД России (миграционную службу); Пенсионный фонд Российской Федерации; ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю о наличии транспортных средств; Гостехнадзор; Росреестр; операторам сотовой связи («Билайн», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон»), Федеральную налоговую службу.

По полученным сведениям в ПАО «Сбербанк» должник имеет счета с наличием денежных средств, в размере 8,23 рублей, в размере 17,31 рублей, в размере 32,12 рублей.

Постановлением от 02 февраля 2021 года на указанные денежные средства, находящиеся в банке, обращено взыскание.

По сведениям Россреестра за должником зарегистрировано право собственности на: земельный участок площадью <данные изъяты> здание площадью <данные изъяты> по ...., помещение площадью <данные изъяты>. в по .....

Постановлениями СПИ ФИО2 от 21 июня 2021 года установлены запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всех указанных объектов недвижимости и аресте.

Постановлением СПИ ОСП ФИО2 от 06 июля 2021 года дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП Михайловского района Алтайского края по проведению проверки по месту проживания должника ФИО8 и аресту ее имущества по месту проживания.

Следует также отметить, что в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно п.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, передача заявления взыскателя и возбуждение исполнительного производства произведены в соответствии с требованиями п.п.7,8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20 ноября 2020 года по 08 марта 2022 года, ФИО4 исполнял обязанности начальника-старшего судебного пристава ОСП временно с 08 по 26 февраля 2021 года, на период нахождения в отпуске заместителя отделения-старшего судебного пристава ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО3

При таких обстоятельствах, основания признания незаконным бездействие ФИО4(названного начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Каменского и Крутихинского районов) не установлены.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем, вопреки утверждениям в административном иске, в рамках исполнительного производства предприняты своевременные, надлежащие и необходимые меры к установлению места нахождения должника, отысканию имущества и доходов должника, которые оказались безрезультатными.

Отсутствие исполнения требований исполнительных документов от совершаемых судебным приставом действий не может служить основанием для вывода о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве в ходе исполнения требований этого исполнительного документа.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Согласно п. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Вместе с тем взыскателю не направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете на совершение действий и аресте имущества должника, вынесенные в рамках исполнительного производства, что является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 и свидетельствует о нарушении прав взыскателя,

Административным истцом указано на не проведение расчета неустойки по исполнительному производству, однако согласно, исполнительного документа с ФИО8 взыскана неустойка только за конкретный период.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю документов по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ***, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2 направить ФИО1, принятые постановления при производстве исполнительных действий по исполнительному производству № 5047/21/22039-ИП, возбужденному 01 февраля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Судья: Колесникова И.Е.

Верно: Судья Колесникова И.Е.

Секретарь Паршукова Т.Б.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь Паршукова Т.Б.