Решение № 2А-388/2024 2А-388/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-388/2024

Дело № 2а-388/2024

УИД 32RS0029-01-2024-000467-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах в <адрес> и обязании администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района принять меры по устранению указанных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в Селеченкой сельской администрации <адрес> было установлено: на кладбище на южной окраине <адрес> контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; на кладбище на северной окраине <адрес> и 335 метров северо-западнее <адрес> отсутствует контейнер для сбора отходов; не оборудовано твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; не установлена крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков; на кладбище в <адрес> в Селеченского сельского поселения Суземского района Брянской области не установлен контейнер для сбора отходов; не оборудовано твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; не установлена крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Селеченской сельской администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района Брянской области как собственника мест накопления ТКО, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в <адрес> (северная окраина и 335 м. северо-западнее <адрес><адрес> (южная окраина <адрес>) в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать администрацию Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по их обустройству в соответствии с действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора района Романенков В.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном заявлении, и настаивал на их удовлетворении, т.к. до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика - администрации Селеченского сельского поселения Суземского района Брянской области в судебное заседании не явился. О дате, времени и месту судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Положениями ч.2 ст.2 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п.3 Санитарных правил.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки установлено, что:

- на кладбище на южной окраине <адрес> контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- на кладбище на северной окраине <адрес> и 335 метров северо-западнее <адрес> не установлен контейнер для сбора отходов; не оборудовано твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; не установлена крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков;

- на кладбище в <адрес> в Селеченского сельского поселения Суземского района Брянской области не установлен контейнер для сбора отходов; не оборудовано твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; не установлена крыша, не допускающая попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Несмотря на требования закона и внесенное ДД.ММ.ГГГГ. прокурором представление в адрес главы Селеченской администрации Суземского района, до настоящего времени административным ответчиком указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Селеченской сельской администрации Суземского района имеет место бездействие по несоблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку отсутствие необходимого обустройства контейнерных площадок на кладбищах способствует массовому распространению бытового мусора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на комфортные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений.

С учетом объема мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, периода времени года, позволяющего производить работы по устранению нарушений, суд приходит к выводу о возможности установления в соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ срока исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах в <адрес> и обязании администрации Селеченского сельского поселения Суземского муниципального района принять меры по устранению указанных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Селеченской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах Суземского района: на южной окраине <адрес> и северной окраине <адрес> (северная окраина <адрес> и 335 метров северо-западнее <адрес> в соответствие с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственны, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (п.3 СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, расположенные:

- на кладбище на южной окраине <адрес> установить контейнерную площадку с твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- на кладбище на северной окраине <адрес> и 335 метров северо-западнее <адрес> установить контейнер для сбора отходов; оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков;

- на кладбище в <адрес> в Селеченского сельского поселения Суземского района Брянской области установить контейнер для сбора отходов; оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.