Постановление № 5-1714/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1714/2020

...

УИД: 89RS0005-01-2020-003895-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"10" сентября 2020 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

рассмотрев дело № 5-1714/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего гражданство Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

26 августа 2020 г. в отношении ФИО1 должностным лицом ОМВД России по г. Муравленко составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения им правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. и пунктом 2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., а именно 26 августа 2020 г. в 14 часов 45 минут ФИО1, находясь в общественном месте в районе <адрес>, не исполнил обязанность по соблюдению масочного режима.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (пункт 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа 16 марта 2020 г. принято постановление № 29-ПГ, в соответствии с которым на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до 31 августа 2020 г. (включительно) введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 15.08.2020 № 145-ПГ, от 17.08.2020 № 146-ПГ).

Пунктом 3 указанного постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на граждан возложена обязанность при выходе из дома в случаях, предусмотренных подпунктом 3.1 настоящего пункта, соблюдать масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг (за исключением времени занятий физической культурой и спортом (проведения тренировок) при оказании услуг в области спорта с учетом требований, предусмотренных приложением № 5), в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 вменяется невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленных постановлением Правительства № 417 от 02.04.2020г. и пунктом 2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., а именно несоблюдение масочного режима в общественном месте у <адрес>.

Вместе с тем, сведений том, что ФИО1 находился без маски в людном месте (месте с массовым скоплением людей), с нарушением социальной дистанции, материалы дела не содержат.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а также пункт 3 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа не содержат обязательного предписания по ношению средств индивидуальной защиты – масок при нахождении гражданина на открытом воздухе, при прогулке на улице.

Кроме того, пунктом 3.1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа разрешены индивидуальных занятий физической культурой и спортом, в том числе спортивной подготовки и индивидуального выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, стадионах (в части, расположенной на открытом воздухе), иных открытых спортивных сооружениях при условии совместных занятий не более 2 человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров, с соблюдением санитарных норм и правил, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также следования к местам занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе; прогулки на улице не более 2 человек вместе, прогулок одного из родителей с ребенком (родителей с детьми).

Согласно Рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике гриппа, ОРВИ и коронавирусной инфекции от 6 февраля 2020 г. медицинские маски для защиты органов дыхания используют: - при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями; - при уходе за больными острыми респираторными вирусными инфекциями; - при общении с лицами с признаками острой респираторной вирусной инфекции; - при рисках инфицирования другими инфекциями, передающимися воздушно-капельным путем.

Временное руководство Всемирной организации здравоохранения от 19 марта 2020 г. также не содержит рекомендаций по ношению масок на открытом воздухе.

Вмененный в нарушение ФИО1 пункт 2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в данном случае неприменим, поскольку к категории указанных в нем лиц (в возрасте 65 лет и старше) он не относится.

Таким образом, нахождение гражданина на улице (открытом воздухе) без маски само по себе не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...