Постановление № 5-191/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-191/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№
УИД 63RS0№-43

09 июля 2019 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Гороховик О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Эстетика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Эстетика» зарегистрировано и осуществляет деятельность в сфере оказания медицинских услуг по адресу <адрес>, 17, 5, этаж, помещение 11. Директором ООО «Эстетика» является ФИО1

В соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от 20.03.2019г. № ИсРАЙ нп07/2-12281-19\07-32-2019 прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Эстетика» законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг, директором которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что в ООО «Эстетика» допускаются следующие нарушения: руководителем организации, осуществляющей медицинскую деятельность, инструкция определяющая ответственных сотрудников и процедуру обращения с медицинскими отходами в данной организации, и схема обращения с отходами не разработана, что является нарушением ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ, раздела 1 п. 2.18, п. 11.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.2, п. 3.6., п. 3.7., Сан Пин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

- в процедурном кабинете и кабинете гирудотерапии отмечается смешение отходов классов А и Б в общей емкости, так емкости для сбора отходов класса А с маркировкой «отходы». Класс «А» в обозначенных манипуляционных кабинетах не предусмотрены, что является нарушением ст. 11, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, раздела 1 п. 2.18, п. ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.13.2630-10, п. 3.3., п. 4.6, Сан ПиН 2.17.2790-10;

специально выделенные помещения для хранения отходов классов Б и Г не предусмотрены, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, раздела 1 п. 2.18., п. 11.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.4.16., п.4.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10

технологический журнал учета медицинских отходов класса Б медицинской клиникой не ведется (договор на утилизацию отходов класса Б заключен ДД.ММ.ГГГГ с ГУП СО ЦУМО); документы, подтверждающие вывоз отходов класса Б специализированной организацией, отсутствуют, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, раздела 1 п. 2.18., п. 11.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.8.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10

емкость для сбора и временного хранения отходов класса Г с маркировкой «Отходы. Класс Г» в медицинской клинике не предусмотрена; отходы класса Г, образующиеся в медицинской клинике, специализированной организацией, имеющей лицензию на транспортирование отходов, не вывозятся (договор со специализированной организацией, либо документы, подтверждающие вывоз отхода класса Г, на момент проверки не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, раздела 1 п. 2.18., п. 11.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.3.8., п.4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Тем самым, должностным лицом – директором ООО «Эстетика» ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ..

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ФИО1 в судебном заседании не возражала против привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – директора ООО «Эстетика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается собранными материалами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2019г., требованием старшего прокурора <адрес> от 07.05.2019г., решением и.о. прокурора <адрес> о проведении проверки, справкой по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> при участии специалиста отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по самарской области № от 10.04.2019г., другими материалами административного дела.

В силу абз. 2,3,5 ст. 11, 4.1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить : унитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно должностное лицо - директор ООО «Эстетика» ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, то есть директор ООО «Эстетика» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, указанным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, что поскольку вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе в данном Постановлении требования к минимальным размерам административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по данному делу - положения КоАП РФ, внесение в него изменений, вытекающих из данного Постановления, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными данным Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, т.е. по крайней мере составляют сто тысяч рублей и более.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершенного деяния, смягчающее обстоятельство- признание вины, суд полагает возможным применить административное наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора ООО «Эстетика ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес>); <данные изъяты>

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья (подпись) О.В.Гороховик

Копия верна:

Судья