Решение № 2А-275/2021 2А-275/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-275/2021

Дело №_2а- 275 /2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 18 марта 2021 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Сдобновой Т.Ю.,

с участием административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества ( САО) «ВСК» к административным ответчикам- начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Лежневскому и Савинскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам- начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Лежневскому и Савинскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных ст.30 и ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Просят обязать начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возбудить исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения. В случае окончания исполнительного производства- направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.01.2020 года административным истцом в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам был направлен исполнительный документ ВС № о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 23866 рублей 31 копейка. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в адрес административного истца не поступали. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, чем нарушена ст. 64 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007. Денежные средства не взысканы и не перечислены заявителю, судебный пристав-исполнитель фактически бездействует, чем нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Административный истец, САО «ВСК», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, старший судебный пристав ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что 19 февраля 2020 года в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области поступил на исполнение исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Шуйского судебного района в Ивановской области о взыскании с должника ФИО3 суммы задолженности и расходов по уплате государственной пошлины. В тот же день оригинал исполнительного листа ВС № передан судебному приставу-исполнителю ФИО4 для принятия процессуального решения. 19.02.2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в виду отсутствия сведений о месте рождения должника. Исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя, однако был возвращен в отделение судебных приставов по истечение срока хранения. 29.12.2020 в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам поступило обращение от представителя взыскателя ФИО5, в котором она указывала на не получение исполнительного листа, в связи с чем оригинал исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 09.02.2021 отправлен заявителю и получен им 15.02.2021 года. Указывает на то, что права заявителя не нарушены, просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик, Управление ФССП по Ивановской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило в суд своего представителя, в письменных возражениях на иск ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Возражают против удовлетворения иска, поскольку исполнительный документ не соответствовал предъявляемым к нему требованиям, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждения, что не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов административного истца. Просят в удовлетворении административного иска отказать ( л.д. 46-47).

В судебном заседании от 25 февраля 2021 года протокольным определением суда в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО4

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО4, в суде возражала против удовлетворения административного иска по доводам, указанным старшим судебным приставом.

Заинтересованное лицо, ФИО3, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения административных ответчиков ФИО1, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами ( ч.1 ст.4 КАС РФ).

Положения ст. 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия ( бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий ( бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий ( бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием ( бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия ( бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. «а» пункта 5 части 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7, 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела установлено, что 17.01.2020 в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области был направлен на принудительное исполнение исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Шуйского судебного района Ивановской области, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя- САО «ВСК» ущерба в порядке регресса в сумме 22 977 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 889 рублей 31 коп. ( л.д. 9-12). 19.02.2020 в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам было зарегистрировано заявление и исполнительный лист и в тот же день передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4, что подтверждено книгой учета входящих исполнительных документов.

Согласно исполнительного листа ВС № следует, что в графе должник указаны фамилия, имя, отчество должника, дата рождения и место жительство.

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 части 1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в исполнительном документы не указаны сведения о должнике и взыскателе. ( л.д. 53).

Исполнительный лист ВС № и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2020 были направлены взыскателю- САО «ВСК» по адресу, указанному взыскателем при направлении заявления в суд в качестве адреса для судебной корреспонденции: <адрес> и были возвращены отправителю в связи с не вручением адресату. Данные обстоятельства подтверждены скриншотом АИС ФССП России, государственным контрактом на оказание общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции № 12-ЕП/20 от 19 февраля 2020, заключенного между АО «Почта России» и УФССП по Ивановской области.

Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 19.02.2020 по адресу: <адрес> доставлено взыскателю, о чем суду предоставлен скриншот АИС ФССП России.

Согласно положениям части 1, 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ, при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

21.01.2021 по обращению представителя взыскателя, в связи с не получением исполнительного листа, повторно направлены судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области исполнительный лист ВС № и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2020 в адрес взыскателя ( л.д. 54-56).

Нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным действия ( бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя. В судебном заседании нарушения прав и свобод административного истца САО «ВСК» не установлено, так как исполнительный лист не содержал необходимых данных о должнике, позволяющих принять его к исполнению, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, что соответствовало положениям ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление должным образом мотивировано и не препятствовало административному истцу в реализации его прав на обращение к мировому судье за устранением препятствий к его принятию. Не получение указанного постановления по адресу, указанному административным истцом собственноручно при обращении к судебному приставу-исполнителю, не может расцениваться как нарушение его прав. Кроме того, в настоящее время по обращении административного истца повторно направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенного, отсутствуют правовые основания для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, а также отсутствуют основания для понуждения судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения.

руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страховому акционерному обществу «ВСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.