Решение № 2А-422/2020 2А-422/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-422/2020

Дело № 2а-422/2020

УИД: 28RS0019-01-2020-000670-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 22 сентября 2020 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Гринёвой М.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Серышевскому району Амурской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Серышевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование административных требований указав, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений. 29 апреля 2016 года освободился из ФКЛПУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания. Решением <адрес> районного суда <адрес> от 18 февраля 2016 года в отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 6 лет, за вычетом срока истёкшего после отбывания наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства. Одновременно установлено административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. 05 мая 2016 года встал на учёт в ОМВД России по <адрес> району, с заведением дела административного надзора. В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности решением <адрес> районного суда <адрес> от 26.10.2016 года в отношении гр. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц с 14 до 18 часов; запрещение пребывания в увеселительных заведениях (бары, рестораны, кафе и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив. В течение года дважды привлекался к административной ответственности по 19 главе КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: 04.06.2020 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> в соответствии с утвержденным графиком прибытия, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 10.07.2020); 18.06.2020 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> в соответствии с утвержденным графиком прибытия, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 10.07.2020). Официально не трудоустроен. Характеризуется посредственно. Учитывая выше изложенное и руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ, просит установить гр. ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца с 10-00 до 18-00 часов; Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОВД.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просит о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласился в полном объёме.

Помощник прокурора Серышевского района Гринёва М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от 04 мая 2012 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с присоед. приговора <адрес> районного суда от 29.10.2009 года) к 4 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 18 февраля 2016 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, при этом ему установлено административное ограничение: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации.Решением <адрес> районного суда <адрес> от 26 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц с 14 до 18 часов; запрещение пребывания в увеселительных заведениях (бары, рестораны, кафе и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив.

В период установленных судом административного надзора и ограничений, постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 10 июля 2020 года начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 04 июня 2020 года и ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 10 июля 2020 года начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 18 июня 2020 года и ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 характеризуется отрицательно, как состоящий под административным надзором, в течение года неоднократно привлекавшийся к административной ответственности по 19.24 КоАП РФ, официально не трудоустроенный, неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности, отбывавший наказание в местах лишения свободы, склонный к совершению преступлений и административных правонарушений, круг его общения составляют лица ранее судимые, по характеру спокойный, неконфликтный.

Главой <адрес> сельсовета ФИО2 характеризуется как постоянного места работы не имеющий, перебивающийся случайными заработками, злоупотребляющий спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения бывающий агрессивным, по характеру общительный, хорошо идущий на контакт, неоднократно судимый, находившийся в местах лишения свободы, круг его общения составляют лица нигде не работающие, употребляющие спиртные напитки, от жителей села и соседей в администрацию жалоб и заявлений на него не поступало, на комиссиях не разбирался.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из справки об освобождении, ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы 29 апреля 2016 года по отбытии срока наказания.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации третий раз в месяц.

Суд также полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОМВД, поскольку в материалах дела имеется информация о том, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОМВД России по <адрес>, выехал за пределы <адрес> без уведомления ОМВД (рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, информация ОМВД России по <адрес>)

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дополнительные административные ограничения:

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца с 10-00 до 18-00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОМВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2020 года