Решение № 2-721/2017 2-721/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-721/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь ДД.ММ.ГГГГ

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> города Севастополя в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> города Севастополя обратился с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, а так же законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом <данные изъяты>, на страницах которого организованы азартные игры в форме онлайн-казино. Вход на указанный сайт свободный. На страницах сайта предлагается зарегистрировать свой счет, для регистрации которого необходимо заполнить соответствующую форму и сделать депозит с помощью платежных систем. Процедура регистрации анонимна, пользователю предлагается ввести любое имя. После регистрации открывается доступ к азартным играм.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Законом предусмотрена возможность ограничения доступа к такой информации. Основанием для включения сайта в реестр доменных имен может являться вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной к распространению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена.

Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Таким образом, информация, распространенная на сайте сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, связанная с осуществлением деятельности по проведению азартных игр, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенные на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты> материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере организации и проведению азартных игр. Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора в суд.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать информацию, размещенную на интернет странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>) для включения страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

В письменном отзыве на заявление Управление Роскомнадзора по <адрес> и городу Севастополю просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя прокуратуры исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149 – ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена.

Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Согласно статье 15 Федерального закона № 149 ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ вцелях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 предусмотрено, что основанием для включения сайта в реестр доменных имен может являться вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной к распространению.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для запрета на распространение и ограничения доступа к информации, размещенной на странице: <данные изъяты>, имеются. На данном сайте размещена информация, связанная с осуществлением деятельности по проведению азартных игр, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом данная информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что размещенные на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере организации и проведению азартных игр.

Сведения о лице, разместившем оспариваемую информацию, на указанной интернет-странице отсутствуют, установить конкретное лицо, которое разместило данную информацию, не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, связанного с организацией и проведением азартных игр, которое имеет юридическое значение для разрешения вопроса о включении указателей страницы сайта по правилам статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и предотвращения дальнейшего его распространения.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку вопрос о признании информации запрещенной не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт, либо путем восстановления утраченных документов, суд полагает, что заявление прокурора может быть рассмотрено в порядке главы 28 ГПК РФ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявление прокурора <адрес> города Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.264, 265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> города Севастополя в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет странице: <данные изъяты>, об организации и проведении азартных игр в форме онлайн-казино, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить вступившее решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>) для включения страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты>com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Сомова

Дело №