Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-289/2020

Дело № 2а-289/2020;

УИД №75RS0031-01-2020-000278-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием заместителя прокурора И.Н. Тюричкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой района при проведении проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющие следующие URL- адреса: https://prava-school-legally.com/index.html, https://chita.sampoehall.ru/, https://prava4rf.ru/chita/ и https://prava7.pw/.

Вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. Осуществить приобретение табачной продукции без лицензии и каких-либо документов дистанционным способом в нарушении установленных правил ее реализации может любой Интернет пользователь, что недопустимо в связи с противоречиями требованиям российского законодательства. Местонахождение ответчиков (владельцев сайтов) в ходе проверки не установлено.

Выдача водительских удостоверений производится исключительно на основании сдачи кандидатами в водители теоретических и практических экзаменов в соответствии с установленной программой.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные и приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

В целях ограничения доступа к страницам указанных сайтов необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатели сайтов с URL- адреса: https://prava-school-legally.com/index.html, https://chita.sampoehall.ru/, https://prava4rf.ru/chita/, https://prava7.pw/ в названном реестре отсутствуют.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адреса: https://prava-school-legally.com/index.html, https://chita.sampoehall.ru/, https://prava4rf.ru/chita/, https://prava7.pw/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить частично исходя из пояснений Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил пояснения по делу, что страница сайта https://prava7.pw/ внесена в Единый реестр доменных имен решением суда. Сайты https://prava-school-legally.com/index.html, https://prava4rf.ru/chita/ содержат информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. При проверки страницы сайта https://chita.sampoehall.ru/ не удалось получить доступ в данному сайту, в связи с чем предлагает перед судебным заседанием осуществить попытку доступа к информации.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав процессуального истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» (далее закон о БДД), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст.25 Закона БДД, право управления транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условиям их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляется подразделениями ГИБДД МВД России, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче и обмену водительских удостоверений.

Также названными Правилами установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий, определен состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи и обмена водительских удостоверений.

В связи с вышеизложенным, водительские удостоверения могут быть выданы только тем кандидатам, которые сдали теоретический и практический экзамен, в соответствии с установленной программой.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные и приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны безопасности дорожного движения и выявлены сайты https://prava-school-legally.com/index.html, https://chita.sampoehall.ru/, https://prava4rf.ru/chita/, https://prava7.pw/ на которых можно приобрести водительские удостоверения, то есть данный сайты содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL- адреса: https://prava7.pw/ включен в реестр на основании решения Кимрского городского суда Тверской области.

Относительной страницы сайта https://chita.sampoehall.ru/ судом осуществлена ДД.ММ.ГГГГ проверка, страница сайта не доступна ( заблокирована).

В целях ограничения доступа к сайтам с URL- адресами: https://prava-school-legally.com/index.html, https://prava4rf.ru/chita/ необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования прокурора обоснованными в части поскольку на странице сайта с URL- адреса: https://prava-school-legally.com/index.html, https://prava4rf.ru/chita/ содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайта информация подлежит запрету.

Требование в части признания информации страницы сайта https://chita.sampoehall.ru/ запрещенной не подлежит удовлетворению, в виду отсутствия доступа.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В виду того, что страница сайта: https://prava7.pw/ внесена в Единый реестр доменных имен, то в данной части требования подлежат прекращению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на странице сайта с URL – адресом https://prava-school-legally.com/index.html, https://prava4rf.ru/chita/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений в отношении сайта с URL – адресом https://prava-school-legally.com/index.html, https://prava4rf.ru/chita/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В остальной части требований отказать.

Требования прокурора в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL- адреса: https://prava7.pw/ распространение которой на территории Российской Федерации запрещено прекратить, поскольку включен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.04.2020

Судья Набережнева Н.В.