Решение № 2-4275/2025 2-4275/2025~М-2774/2025 М-2774/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-4275/2025

Дело №2-4275/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Бобовой Л.В.

при секретаре Требиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Павловского района проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в деятельности МБУДО «Павловская детская школа искусств», Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ».

Установлено, что 18.01.2023 ТО НД и ПР №6 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю (далее ТО НД) проведена плановая выездная проверка в отношении МБУДО «Павловская детская школа искусств», по результатам которой ТО НД вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в числе которых одним из нарушений указано использование подвального (цокольного) этажа на объекте для организации детского досуга, если это не предусмотрено проектной документацией, что является нарушением п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, с установлением срока устранения нарушений – 15.01.2024 г.

В связи с истечением срока предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности 11.03.2024 ТО НД проведен инспекционный визит, по результатам которого ТО НД вынесено предписание в адрес МБУДО «Павловская детская школа искусств», в котором повторно указано о допущении вышеназванном нарушении (использовании на объекте подвального (цокольного) этажа для организации детского досуга, если это не предусмотрено проектной документацией) со сроком устранения нарушения до 23.12.2024 г.

Собственником нежилого здания (музыкальной школы), расположенной по адресу: .... является МБУДО «Павловская детская школа искусств».

Поверкой прокуратуры района установлено, что в подвальном этаже МБУДО «Павловская детская школа искусств», находятся представители региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ», где данной организацией осуществляются занятия на основании соглашения о сотрудничестве по развитию гребли на территории Алтайского края от 21.03.2016 г., заключенного между Управлением Алтайского края по физической культуре и спорту, администрацией Павловского района и РОО «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ».

Действующим законодательством на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими и гражданских прав всеми органами, организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Поскольку на территории МБУДО «Павловская детская школа искусств» обучаются 249 несовершеннолетних обучающихся имеется риск возникновения угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в данной образовательном учреждении вследствие несоблюдения МБУДО «Павловская детская школа искусств» требований законодательства пожарной безопасности.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, прокурор просит возложить обязанность на Региональную общественную организацию «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» устранить нарушения требований п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 при осуществлении деятельности по организации детского досуга в подвальном (цокольном) этаже здания, расположенного по .... в .... путем освобождения помещения в срок до 01.04.2026 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула ФИО2 поддержала уточненное исковое заявление, требования первоначального иска не поддержала.

Представитель ответчика Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» - ФИО3 уточненные исковые требования прокурора признал, против удовлетворения иска не возражал.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: .... является МБУДО «Павловская детская школа искусств», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 1.3 Устава МБУДО «Павловская детская школа искусств» 2017 г. МБУДО «Павловская школа искусств» (деле Учреждение) является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых создана. Выполняющей работы и оказывающей услуги в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и полномочий по решению вопросов местного значения Администрации Павловского района Алтайского края в сфере культуры и дополнительного образования.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Павловский район Алтайского края в лице комитета по культуре Администрации Павловского района Алтайского края, который осуществляет функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и нормативными правовыми актами муниципального образования Павловский район Алтайского края (п. 1.7 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава МБУДО «Павловская детская школа искусств» 2017 г. предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного дополнительного образования в интересах семьи и общества, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и сохранением условий для реализации права на образование.

Целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам художественной направленности в области искусств (п. 2.4 Устава).

Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности (приносящую доход деятельность), не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в настоящем Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (п. 2.8 Устава).

Согласно п. 2.9 Устава Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основному виду деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем.

21.03.2016 г. между Управлением Алтайского края по физической культуре и спорту, администрацией Павловского района и РОО «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» заключено соглашение о сотрудничестве по развитию гребли на территории Алтайского края.

Прокуратурой Павловского района проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в деятельности МБУДО «Павловская детская школа искусств», Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ».

Согласно материалам дела, 18.01.2023 ТО НД и ПР №6 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю (далее ТО НД) проведена плановая выездная проверка в отношении МБУДО «Павловская детская школа искусств», по результатам которой ТО НД вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в числе которых одним из нарушений указано использование подвального (цокольного) этажа на объекте для организации детского досуга, если это не предусмотрено проектной документацией, что является нарушением п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, с установлением срока устранения нарушений – 15.01.2024 г.

В связи с истечением срока предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности 11.03.2024 ТО НД проведен инспекционный визит, по результатам которого ТО НД вынесено предписание в адрес МБУДО «Павловская детская школа искусств», в котором повторно указано о допущении вышеназванном нарушении (использовании на объекте подвального (цокольного) этажа для организации детского досуга, если это не предусмотрено проектной документацией) со сроком устранения нарушения до 23.12.2024 г.

Прокурором установлено, что в подвальном этаже МБУДО «Павловская детская школа искусств», находятся представители региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ», где данной организацией осуществляются занятия на основании соглашения о сотрудничестве по развитию гребли на территории Алтайского края от 21.03.2016 г., заключенного между Управлением Алтайского края по физической культуре и спорту, администрацией Павловского района и РОО «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ».

Согласно п. 1.1 Соглашения от 21.03.2016 г. настоящее соглашение заключено с целью объединения усилий Управления, Администрации, Федерации в сотрудничестве и взаимодействии при подготовке спортивного резерва по гребле, а также в организации и проведении совместных мероприятий, связанных со спортивной подготовкой в селе Павловск, для дальнейшего участия спортсменов в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных, муниципальных физкультурных и спортивных мероприятиях.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1.1. и 1.2. Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Правила не распространяются на проведение экскурсионных мероприятий и организованных походов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены и с 01 января 2021 года введены в действие СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в соответствии с абз. 9 п. 2.3.1 которых в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Суд приходит к выводу, что имеются нарушения требований пожарной безопасности, в числе которых одним из нарушений является использование подвального (цокольного) этажа на объекте для организации детского досуга, и исходя из вышеперечисленных норм в помещении цокольного этажа МБУДО «Павловская детская школа искусств» не допускается размещение помещений для детей и молодежи.

Таким образом, исковое заявление прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Региональную общественную организацию «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» (ИНН <***>) устранить нарушения п.8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 при осуществлении деятельности по организации детского досуга в подвальном (цокольном) этаже здания, расположенного по адресу .... в .... путем освобождении помещения в срок до 01.04.2026.

Взыскать с Региональной общественной организации «Алтайская федерация гребли на байдарках и каноэ» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ города Барнаула государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Барнаула.

Судья: Бобова Л.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме: 29.10.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>