Постановление № 5-643/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-643/2019

№ 5-643/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Акбулак 09 декабря 2019 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., рассмотрев протокол и приложенный к нему материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, состоящего в браке с гражданкой РФ, имеющего на иждивении малолетнего ребенка гражданина РФ,ФРФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, владеющей русским языком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, временно пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, имеет на руках паспорт гражданина <адрес>, который имеет механическое повреждение (смыт защитный слой), действительных документов для нахождения на территории РФ и пересечения государственной границы РФ не имеет, чем нарушил требования ст. 25.10 ФЗ от 15.15.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из РФ.

Из объяснений ФИО2 следует, что он не выехал своевременно с территории Российской Федерации в связи с имеющимися финансовыми затруднениями, которые в настоящее время разрешены. На территории Российской Федерации проживают его жена и ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации. Паспорт он намочил случайно во время дождя.

Суд, заслушав ФИО2, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

ФИО1 Ш. зарегистрирован в <адрес>. На территории Российской Федерации проживает его супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Данные обстоятельства и имеющиеся сведения в материалах дела свидетельствуют о наличии у ФИО2 семейной жизни на территории Российской Федерации.

В ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-Пот 13 июля 2010 года N 15-Пот17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него семейной жизни на территории РФ, суд считает возможным определить ему административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области.

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург

Расчетный счет: <***>

БИК: 045354001 ИНН: <***> КПП: 562001001

КБК:18811690050056000140 ОКТМО: 53605401101

УИН:18891569990074436946.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 суток.

Судья