Решение № 2А-387/2020 2А-387/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-387/2020

УИД: 50RS0040-01-2020-000004-79 № 2а-387/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Миллерман А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №6, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Реутов к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО1 Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в котором просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://gloker.org/ru/add/509836, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Помимо этого, административный истец просил суд решение суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для исполнения по существу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет». В ходе проверки было установлено, что интернет – страница: http://gloker.org/ru/add/509836 содержит предложения приобретения за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, удочек для ловли рыбы с механизмом воздействия электрическим током. Реализация и приобретение за плату через указанный сайт электроудочек противоречит требованиям законодательства РФ и является незаконной. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с исковым заявлениями в суд.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Реутов Московской области Грущанской К.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, извещался судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, в которым полагал, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что административный ответчик извещён судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 4, 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Частью 2 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика, в связи с чем, прокуратура города подает настоящее административное исковое заявление в Реутовский городской суд Московской области.

Из представленных в материалы дела доказательств явствует, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе проверки было установлено, что Интернет – страница: http://gloker.org/ru/add/509836 содержит предложения приобретения за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, удочек для ловли рыбы с механизмом воздействия электрическим током.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009г. № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

В силу п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Московская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 ноября 2010г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Таким образом, реализация и приобретение за плату через указанный сайт электроудочек противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным.

При этом, использование электроудочек содержит признаки административного правонарушения (нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ)) и уголовного преступления (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений (ст. 256 УК РФ)).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Во исполнении указанных требований, ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

С учетом изложенного, распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку реализация вышеуказанных электроудочек посредством сети Интернет предоставляет возможность использовать незаконные орудия лова для добычи водных биологических ресурсов с применением способов их массового истребления, нарушая установленный в целях сохранения, восстановления и поддержания водных биоресурсов порядок их изъятия из среды обитания, а также способствуя совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, облегчая их совершение.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр).

В силу с. ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149, в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149, основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 Федерального закона № 149, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае, незаконная реализация электроудочек посредством сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации и затрагивает права неопределенного круга лиц, поскольку ловля с помощью электрического тока относится к способам массового истребления водных биоресурсов, в том числе, оказывающим отрицательное воздействие на среду их обитания, разнообразие особей и видов водных биоресурсов.

Учитывая, что круг лиц - посетителей Интернет-страницы: http://gloker.org/ru/add/509836 персонально не определен, обращение прокурора города ФИО1 в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) является обоснованным.

Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайте http://gloker.org/ru/add/509836 запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Факт распространения на сайте http://gloker.org/ru/add/509836 в сети «Интернет» запрещённой информации нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора города Реутов к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством Интернет-страницы: http://gloker.org/ru/add/509836 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020г.

Судья: Корниенко М.В.