Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-49/2020

Дело УИД № 70RS0007-01-2020-000194-79

Производство №2а-49/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Вебер В.В.,

помощник судьи Луповой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Канзычакова К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кедрового в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с доменными именами: http://udochcalov.com, https://uralsk.admir.kz/ru-i-offer-i-id-i-323874-i-elektroudochka-fisher.html, http://2modpribor.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Кедрового Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149- ФЗ) по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет – страницах: http://udochcalov.com, https://uralsk.admir.kz/ru-i-offer-i-id-i-323874-i-elektroudochka-fisher.html, http://2modpribor.com. В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страницы, на которых размещена информация о продаже электроудочек, размещение сведений об использовании орудий лова, приводящих к массовому уничтожению водных биоресурсов, уменьшению биологического разнообразия, нарушению воспроизводства, деградации среды обитания, побуждает людей к совершению административного правонарушения. Какие-либо ограничения по доступу к указанным интернет - ресурсам не установлены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Канзычаков К.Л. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.01.2020, диплома Томского государственного университета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), представила в суд пояснения, в которых просила направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно абз. 3ст. 12 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ одним из видов пользования животным миром является рыболовство.

Из частей 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) следует, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рабохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Западно - Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402.

Как следует из абз. 2 п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии со ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, под которой согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)» понимаются действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в том числе с использованием запрещенных орудий лова.

В соответствии с положениями абз. 6 ст. 12 Федерального закона 24.04.1995 № 52-ФЗ одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира.

Таким образом, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения административных правонарушений и преступлений в области охраны животного мира.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 КАС РФ).

Судом установлено, что интернет-страницы: http://udochcalov.com, https://uralsk.admir.kz/ru-i-offer-i-id-i-323874-i-elektroudochka-fisher.html, http://2modpribor.com, содержат информацию о продаже электроудочек, размещение сведений об использовании орудий лова, приводящих к массовому уничтожению водных биоресурсов, уменьшению биологического разнообразия, нарушению воспроизводства, деградации среды обитания, побуждает людей к совершению административного правонарушения. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, может способствовать совершению правонарушений в указанной сфере.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки, а также скриншотами с сайта, в том числе на момент рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что данные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Кедрового в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах:

http://udochcalov.com,

https://uralsk.admir.kz/ru-i-offer-i-id-i-323874-i-elektroudochka-fisher.html,

http://2modpribor.com,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кедровский городской суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Прохорова