Решение № 2А-749/2023 2А-749/2023~М-518/2023 М-518/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-749/2023

дело № 2а-749/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года село Илек Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Мельникова Ю.А., при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области, указывая в обоснование иска, что при проведении обобщения состояния законности в сфере обеспечения инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры выявлены нарушения федерального законодательства установлено, что в собственности муниципального образования Подстепкинский сельсовет находится административное здание общественного назначения - здание сельского дома культуры, расположенного по адресу <адрес> «а», в котором населению оказываются услуги организацией культуры.

Обращает внимание, что в нарушение требований закона в здание сельского дома культуры тактильно-визуальная информирующая табличка, содержащая краткий текст (название объекта или помещения с указанием времени предоставления услуг), выполненный рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих отсутствует, что может повлечь нарушение прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социального назначения, на доступность к сведениям о здании, на достойную жизнь и свободное развитие.

В связи с этим, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 01.12.2023 разместить перед входными дверями здания сельского дома культуры, расположенного по адресу <адрес> «а», тактильно-визуальную информирующую табличку, содержащую краткий текст (название объекта с указанием времени предоставления услуг), выполненный рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбургской области Ташимов Э.К. не присутствует, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области в рамках обобщения состояния законности в сфере обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры выявлены нарушения: в здании сельского дома культуры с.Подстепкинский сельсовет отсутствует тактильно-визуальная информирующая табличка, содержащая краткий текст (название объекта или помещения с указанием времени предоставления услуг) выполненный рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, что может повлечь нарушение прав маломобильных групп населения, на доступность к сведениям о здании, на достойную жизнь и свободное развитие.

Прокурором Илекского района Оренбургской области 18.05.2023 в адрес главы муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается рапортом помощника прокурора Илекского района. Доказательств обратного, административным ответчиком не предоставлено.

Согласно п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как следует из ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СП 59.13330.2020). В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

"ГОСТ Р 59811-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Термины и определения" устанавливает, что тактильно-визуальные информирующие таблички представляют собой тактильно-визуальные средства информирования, устанавливаемые перед входными дверями объектов или внутренними дверями помещений, в которых оказываются услуги населению, содержащие краткий текст (название объекта или помещения с указанием времени предоставления услуг), выполненный рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что обеспечение наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта относятся к компетенции руководителя органов и организаций.

Применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области требования указанного закона не исполняется. Такое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ущемляет права инвалидов на социальную реабилитацию и достижения ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 января 2013 года собственником здания дома культуры по адресу: <адрес> «а», является муниципальное образование Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что прокурор Илекского района Оренбургской области правомерно обратился в суд с административным иском в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования в части возложении обязанности на администрацию муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области, установить таблички со шрифтом Брайля на здании сельского дома культуры, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок, заявленный представителем истца в судебном заседании, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области администрации муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 01.12.2023 разместить перед входными дверями здания сельского дома культуры, расположенного по адресу с <адрес> «а», тактильно-визуальную информирующую табличку, содержащую краткий текст (название объекта с указанием времени предоставления услуг), выполненный рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А.Мельников

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья подпись Ю.А.Мельников