Решение № 2-6030/2025 2-6030/2025~М-5377/2025 М-5377/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-6030/2025

Производство № 2-6030/2025

УИД 28RS0004-01-2025-013420-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием материального истца ФИО1, представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Благовещенска Суворовой М.А.,

при секретаре Кошелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска Амурской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска Амурской области, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском, в обоснование указав, что ФИО1 *** бессрочно с 2018 года, состоит на диспансерном учете у врача-гастроэнтеролога ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника № 1» с диагнозом: *** ФИО1 (ранее ФИО2) показана терапия лекарственным препаратом «Инфликсимаб» по схеме: 300 мг внутривенно капельно 1 раз каждые 8 недель. Вместе с тем в 2025 году в полном объеме жизненно необходимым лекарственным препаратом «Инфликсимаб» ФИО1 не обеспечена, на 2025 год по рецептам в аптечной сети г. Благовещенска она получила из положенных 18 - 6 ампул «Инфликсимаб». В связи с необходимостью своевременного прохождения терапии была вынуждена приобрести лекарственный препарат за счет своих денежных средств на сумму 144 000 рублей

На основании изложенного, просит суд обязать министерство здравоохранения Амурской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Инфликсимаб» 100 мл в количестве 6 ампул за период 2025 год; взыскать с министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию ущерба за понесенные расходы, связанные с приобретением лекарственного препарата «Инфликсимаб» на общую сумму 144 000 рублей в количестве 6 ампул.

В судебном заседании от ФИО1 поступило заявление об отказе от иска в силу ст. 39 ГПК РФ в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ее лекарственным препаратом «Инфликсимаб».

Помощник прокурора г. Благовещенска полагала возможным принять отказ от исковых требований в части.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 02.10.2025 принят отказ от исковых требований материального истца ФИО1 к Министерству здравоохранения Амурской области в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Инфликсимаб», производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, настаивавшую на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Судом установлено, что ФИО1 *** бессрочно с 2018 года состоит на диспансерном учете у врача-гастроэнтеролога ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника № 1» с диагнозом: *** С 2020 года получает терапию инфликсимабом по схеме 300 мг в/в капельно 1 раз в 8 недель.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Лекарственный препарат «Инфликсимаб» входит перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

Таким образом, ФИО1, как инвалид 3 группы имеет право в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием на бесплатное обеспечение жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами, к числу которых относиться «Инфликсимаб».

По информации, представленной ГАУЗ Амурской области «Городская поликлиника № 1», лечебным учреждением 17.10.2024 поэлектронной почте на лекарственный отдел Министерстваздравоохранения направлена заявка на лекарственный препарат по МНИ Инфликсимаб на 2025 год.

Частью 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Губернатора Амурской области № 192 от 28.04.2008 утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории области, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, детей первых трех лет жизни, а также граждан, лекарственные препараты для медицинского применения которым рекомендованы решением контрольно-экспертной комиссии по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан при министерстве здравоохранения Амурской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты для медицинского применения отпускаются по рецепту врача (фельдшера) бесплатно, в соответствии с которым обеспечение гражданина, являющегося лицом, проживающим в Амурской области, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, возложено на Министерство здравоохранения Амурской области действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1.18 Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, министерство осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.

Учитывая изложенное, обязанность закупки лекарственных препаратов лежит на Министерстве здравоохранения Амурской области на постоянной основе; бесплатное предоставление указанных препаратов входит в число гарантий, предоставляемых гражданам, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Для обеспечения граждан лекарственными препаратами министерством здравоохранения области в соответствии с персонифицированными заявками медицинских организаций, согласно Территориальной программе и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится процедура закупки лекарственных препаратов.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

ОАО «Амурфармация» представлена информация по обеспечению в 2024-2025 г. гр. ФИО1 лекарственным препаратом Инфликсимаб лиоф д/конц 100 мг за счет средств федерального бюджета, согласно которой рецепт за №1025354044 от 07.04.2025г. на получение лекарственного препарата Инфликсимаб лиоф д/конц 100 мг. в количестве 3 флаконов поставлен на отсроченное обеспечение 14.04.2025 и снят с отсроченного обеспечения 08.07.2025 в связи с истечением срока его действия. Указанный рецепт не обеспечен по причине отсутствия лекарственного препарата на остатках аптечного склада (остаток на 19.02.2025 составляет 0, больше прихода не было), информация в Министерство здравоохранения Амурской области передавалась ежедневно по рабочим дням недели начиная с даты постановки рецепта на отсроченное обеспечение.

Вместе с тем, в 2025 году в полном объеме жизненно необходимым лекарственным препаратом «Инфликсимаб» министерством здравоохранения Амурской области ФИО1 не обеспечена, что повлекло нарушение ее прав на льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.

Из пояснений материального истца ФИО1 следует, что в связи с необходимостью своевременного прохождения терапии она вынуждена была приобрести лекарственный препарат за счет своих денежных средств. Расходы на его приобретение составили 144 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела товарными чеками № 00678 от 28.05.2025 на 72000руб., № 00988 от 06.08.2025 на 72 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

Как следует из разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Министерство здравоохранения Амурской области не представило доказательств, что в 2025 году препарат «Инфликсимаб» находился в наличии и мог быть получен истцом бесплатно при обращении.

Анализируя указанные нормы права и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона, ФИО1, нуждающаяся по жизненным показаниям в применении лекарственного препарата «Инфликсимаб» и имеющая право на бесплатное обеспечение данным препаратом за счет средств бюджета Амурской области, не была своевременно им обеспечена, что повлекло существенное нарушение прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь и данное обстоятельство привело к необходимости покупки этих лекарственных препаратов за счет собственных средств.

Учитывая, что расходы на приобретение лекарственного препарата за личные денежные средства подтверждены документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика денежных средств в сумме 144000 рублей, затраченных ФИО1 на приобретение лекарственных препаратов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 164-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) в счет компенсации расходов, связанных с приобретением лекарственного препарата «Инфликсимаб» в количестве 6 ампул, денежные средства в размере 144 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2026 года.