Решение № 2А-803/2020 2А-803/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-803/2020

Дело № 2а-803/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года р.п.Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при помощнике судьи Горюновой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Пителинского района Лощининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пителинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о помещении информации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил административный иск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о помещении информации, мотивируя тем, что была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации. Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 3. ч. 1 и 4 ст. 8, ст. 12 Федерального закона от 27.07.06 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 и ч. 3 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органы местного самоуправления обязаны разместить в сети Интернет информацию в сфере муниципального контроля. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселения Пителинского муниципального района Рязанской области опубликование официальной информации о деятельности администрации сельского поселения осуществляется на официальном сайте администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области в сети Интернет – http://pitelino. ryazangov.ru/. При этом, отсутствует информация в части деятельности, предусмотренная ч. 1 и ч. 3 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а именно, обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за 2019 год, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://pitelino. ryazangov.ru/ информации об обобщении практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за 2019 год, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений; обязать администрацию муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://pitelino. ryazangov.ru/) информацию об обобщении практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за 2019 год, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Лощинина Д.А. поддерживает заявленные требования.

Представитель административного ответчика в суд не явился, поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просят рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признают.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, требования административного истца удовлетворяет.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона от 27.07.06 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона «№ 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), иной информации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

Судом установлено, что администрацией муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселения Пителинского муниципального района Рязанской области опубликование официальной информации о деятельности администрации сельского поселения осуществляется на официальном сайте администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области в сети Интернет – http://pitelino. ryazangov.ru/. При этом, на указанном сайте отсутствует информация в части деятельности администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, предусмотренная п.1 и 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а именно, не размещено обобщение практики в сфере муниципального контроля за 2019 год за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети "Интернет", администрация муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не приняла, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, которое является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://pitelino. ryazangov.ru/ информации об обобщении практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за 2019 год, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Обязать администрацию муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://pitelino. ryazangov.ru/) информацию об обобщении практики осуществления в сфере деятельности муниципального контроля за 2019 год, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова