Постановление № 5-104/2017 от 25 ноября 2017 г. по делу № 5-104/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хомутовка Курская область «26» ноября 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, гражданина Украины, <данные изъяты> зарегистрированного на территории Украины по <адрес> пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

26 ноября 2017 года в 04 час. 05 мин. на <данные изъяты> км. а/д <данные изъяты>», расположенном в Хомутовском районе Курской области, выявлен гражданин Украины ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 11 декабря 2016 года в порядке, не требующем получение визы, который в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, по истечении 90 суток, а именно до 11 марта 2017 года не выехал из Российской Федерации, то есть, ФИО2 уклонился от выезда из страны по истечении установленного срока пребывания, чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что является гражданином Украины, 11 декабря 2016 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, однако, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из страны. Указал, что пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории страны. Просил не применять к нему выдворение, поскольку на территории Луганской области ведутся военные действия, что опасно для жизни и здоровья, кроме того, дом в котором он зарегистрирован и проживал разрушен.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанных в данном Федеральном законе.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия № от 26.11.2017 года, в котором в своих объяснениях ФИО2 собственноручно указал, что он въехал на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 90 суток из Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание на территории страны, не имеет, паспортом № на имя ФИО2, подтверждающим, что он является гражданином Украины, миграционной картой: серия №, согласно которой гражданин Украины ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, рапортом инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО1 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 05 мин. на <данные изъяты> км. а/д <данные изъяты>» выявлен гражданин Украины ФИО2, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 11 декабря 2016 года.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином Украины, по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, установленного абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не выехал из Российской Федерации, пребывает на территории России без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории страны, доказательств об обратном ФИО2 не представлено, то есть, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из страны по истечении срока пребывания, установленного действующим законодательством.

Действия ФИО2 квалифицируются судом по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, его материальное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, длительность незаконного пребывания в стране.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию является несоблюдение соглашения о прекращении боевых действий на территориях Донецкой и Луганской областей Украины и обстрелы данных территорий, учитывая, что ФИО3 зарегистрирован и проживает на территории Луганской области, судья приходит к выводу, что выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь угрозу его жизни, здоровью, в связи с чем, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным не применять в отношении ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая возможным подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, <данные изъяты>, гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с <***>)

КПП №

ИНН №

ОКТМО 38634000

р/с №

Наименование банка -Отделение Курск г.Курск

БИК №

Протокол об административном правонарушении: серия № от 26.11.2017 года

Наименование платежа- штраф по линии ОМВД

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова