Определение № 2-912/2017 2-912/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело № 2-912/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Тепловой А.М.,

с участием прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 «Уралочка» об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 «Уралочка» (далее - МАУ СШОР №8 «Уралочка»), в котором просит:

признать незаконным бездействие МАУ СШОР №8 «Уралочка», выразившееся в непринятии мер по приведению локального правового акта - Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения в соответствие с требованиями законодательства и устранению коррупциогенного фактора;

обязать МАУ СШОР №8 «Уралочка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с законодательством Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения и устранить коррупциогенный фактор.

В обоснование своих требований сослался на то, что по итогам проведенной прокуратурой г. Златоуста проверки изучен локальный правовой акт МАУ СШОР № 8 «Уралочка» - Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения, утвержденное наблюдательным советом учреждения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункта 5 пункта 1.2.2 Положения о закупке МАОУ ДОД СДЮШОР №8" "Уралочка" одной из целей осуществления закупок является предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Одним из принципов закупки товаров, работ, услуг в силу п.4 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЭ является отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В нарушение указанных требований закона пункт 2.4.2 Положения содержит указание на такие критерии оценки заявок на участие в конкурсе, которые являются неизмеряемыми, их оценка носит сугубо субъективный характер, что в свою очередь, создает предпосылки для ограничения конкуренции участников закупки: деловая репутация участника закупок; наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; квалификация участника закупки; квалификация работников участника закупки.

Аналогичные критерии оценки заявок приведены в п.4.6.6.

Разделом 1.11 Положения определен порядок заключения и исполнения договора с победителем конкурентного способа закупки. При этом пунктом 1.11.2 предусмотрено, что в течение 5 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок (рассмотрения заявок) победителю конкурса направляется оформленный заказчиком договор, а победитель конкурса подписывает договор в течение 5 дней со дня его получения и возвращает заказчику.

Пунктом 1.11.3 Положения установлены 3-дневный и 5-дневный сроки соответственно.

Формулировка раздела 1.11 Положения в части сроков заключения договора с победителями конкурса, аукциона, запроса коммерческих предложений, запроса котировок позволяет заключать договора с победителями в срок менее, чем 10 дней со дня со дня проведения торгов.

Фактически учреждением договора заключаются менее, чем в 10-дневнй срок с момента определения победителя, в некоторых случаях в день подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Таким образом, в локальном нормативном акте имеет место широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав, злоупотребление правом заявителя, что в соответствии с п.п. «а», «в» п.З, пп. «б» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенными факторами и создают предпосылки для коррупционных проявлений и ограничения конкуренции.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города принесен протест на Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения. До настоящего времени протест не рассмотрен, ответ на протест в прокуратуру города не поступил, нормативный акт в соответствие с требованиями законодательства не приведен.

В письменном заявлении, направленном в адрес суда, прокурор города Златоуста отказался от заявленных требований, просил производство по делу прекратить, поскольку ответчик добровольно удовлетворил заявленные требования.

В судебном заседании прокурор г. Златоуста Казакова Т.Б. отказалась от заявленных требований, просила производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора во внесудебном порядке.

Представитель ответчика МАУ СШОР № 8 «Уралочка» в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает возможным на основании ст. 39, ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять отказ прокурора г.Златоуста от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц, поскольку это не противоречит закону, интересов иных лиц не нарушает.

В связи с принятием судом отказа от исковых требований производство по иску подлежит прекращению в силу ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, абз. 4 ст. 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора города Златоуста от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 «Уралочка» об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

Производство по гражданскому делу № 2-912/2017 по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 «Уралочка» об оспаривании бездействия, возложении обязанности - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Определение не вступило в законную силу