Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Дело №2а - 299/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев административное дело в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 (далее – судебный-пристав исполнитель ФИО2, административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора (далее – УФССП России по РТ, административный соответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с нее исполнительского сбора в размере <данные изъяты> на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду исполнения должником требования исполнительного документа, а также отсутствия установленные судебным приставом-исполнителем фактов виновного неисполнения должником требований исполнительного документа, административный истец полагает возможным ее от взыскания исполнительного сбора. Считает постановление о взыскании с нее исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным преждевременным, поскольку основное исполнительное производство возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить ее от уплаты исполнительного сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный соответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Заинтересованное лицо – ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № 0001/16, утвержденных ФССП РФ 07 июня 2014 года, (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 2.3.1 Методических рекомендаций срок для добровольного исполнения по общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ в отношении административного истца находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения – взыскании задолженности в размере <данные изъяты>.

Согласно извещению начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ ФИО8, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ДД.ММ.ГГГГ простым письмом в адрес должника ФИО1, однако документ, подтверждающий о получении данного постановления в материалах исполнительного производства не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ ФИО9 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере <данные изъяты>. Поскольку исполнительский сбор должником оплачен не был, а основное исполнительное производство было окончено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по РТ ФИО9 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца с предметом исполнения – «исполнительский сбор в размере <данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства со стороны административных соответчиков суду не были представлены доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, невозможно судить о наличии факта умышленного уклонения должника от исполнения решения суда. При этом не имеется иных данных, позволяющих с достоверностью утверждать, что должник знал о наличии основного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, а также постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию с административного истца исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными.

Таким образом, требование административного истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительного сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2019 года.

Судья: Д.Р. Сабиров