Решение № 2А-142/2025 2А-142/2025(2А-3797/2024;)~М-3188/2024 2А-3797/2024 М-3188/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-142/2025

Дело № 2а-142/2025 (43RS0003-01-2024-005447-15)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-142/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области», Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области», Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование указал, что в период с {Дата} по {Дата} содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области» в ненадлежащих условиях. В камере {Номер} ФКУ СИЗО-1 г. Кирова отсутствовала полка для туалетных принадлежностей, кронштейн для крепления телевизора, урна для мусора, горячее водоснабжение, принудительная вентиляция, часы, телевизор, холодильник, из-за маленького окна в камере естественного освещения и доступа свежего воздуха было недостаточно. Кроме того, в указанный период он содержался в одной камере с осужденным ФИО9, у которого установлено подозрение на туберкулез, тем сам учреждение подвергало его риску заражения туберкулезом.

Просил взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, настаивал на заявленных требованиях по указанным в административном иске основаниям. Указал, что у осужденного ФИО9, который конвоирован отдельно от других осужденных из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова имелось подозрение на туберкулез, о чем ему сообщил фельдшер ФКУ ИК-29. Однако по прибытию в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова их поместили в одну камеру, подвергая его здоровье опасности. Кроме того, в камере не было горячей воды, часов, телевизора, условия содержания были ненадлежащими.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области», УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – ФИО6 административные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что система горячего водоснабжения для режимных объектов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания. Ежедневно во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдается горячая вода, лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Обеспечение камер вентиляционным оборудованием не является обязательным условием, поскольку у осужденных имеется возможность самостоятельно открывать оконные форточки в камерах для проветривания. Камера {Номер} была оборудована в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 « Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Содержание административного истца с больным туберкулезом или с лицами, имеющими подозрение на туберкулез, не допущено.

Представитель заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, филиала медицинской части {Номер} ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что у осужденного ФИО9 не имелось признаков инфекционного заболевания туберкулез, данный диагноз ему не установлен. Все осужденные по прибытию и отбытию из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осматриваются медицинскими работниками. Больные активной формой туберкулеза, лица с подозрением на туберкулез содержатся отдельно от здоровых лиц, своевременно изолируются и направляются на лечение. Кроме того санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова в указанный период являлась стабильной и контролируемой, нормы освещенности, влажности воздуха, температурный режим соответствовали норме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области» ФИО8 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными. При этом пояснила, что осужденные с подозрением на туберкулез конвоируются отдельно в специальном автомобиле. {Дата} ФИО9 конвоировался из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова в специальном автомобиле «Камаз» в большой камере {Номер} совместно с 3 осужденными. Никаких данных относительно заболевания туберкулез у ФИО9 не имелось.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Направил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, направил возражения, просил в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 10 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором мирового судьи судебного участка {Номер} Октябрьского судебного района г. Кирова от {Дата} ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

В период с {Дата} по {Дата} ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в камере {Номер}.

Из материалов дела следует, что камера {Номер}, в которой содержался административный истец, находится на внутреннем посту {Номер}, первого режимного корпуса, площадь камеры составляет 25,33 кв.м.

Как следует из справки об оборудовании камеры {Номер} ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, а также фотографий, камера оборудована в соответствии с требованиями раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, имеет естественную вентиляцию воздуха, рама в оконном проеме размером 1350*850 мм. установлена и остеклена, оборудована форточкой для проветривания, находится в исправном состоянии. В камере централизованное отопление, на стенах и потолке камеры грибок отсутствует. В камере установлены два светильника ЛПО 2*40 дневного освещения и два светильника НПП-60 со светодиодной лампой дежурного освещения и освещения санузла. Камера {Номер} оборудована индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, с учетом санитарных норм площади камеры, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 г. Кирова находятся на режимных корпусах.

Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания 1836, 1936, 1970, 1985 годов постройки. Капитальный ремонт здания ФКУ СИЗО-1 г. Кирова не проводился.

При отсутствии горячего водоснабжения в помещениях СИЗО законодателем предусмотрен альтернативный способ обеспечения горячей водой подозреваемых и обвиняемых.

Так, согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В соответствии с п. 48 Правил № 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Как следует из сведений ФКУ СИЗО-1 г. Кирова ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода для питья и горячая вода для стирки и гигиенических целей. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.

Также в материалы дела представлены фотографии, подтверждающие раздачу воды в камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, объяснения старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 г. Кирова ФИО10, указывающего на ежедневную раздачу горячей воды для гигиенических целей и питья с учетом потребности осужденных.

Кроме того, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова ФИО3 прошел санитарную обработку.

Таким образом, вопреки доводам административного истца отсутствие в камерах ФКУ СИЗО-1 г. Кирова системы горячего водоснабжения не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе осужденных и с учетом их потребности ежедневно.

Сведений о фактах нарушения этого порядка административным истцом не представлено.

Каких-либо обращений к руководству учреждения, в прокуратуру Кировской области по факту отказа в предоставлении горячей воды ФИО3 не зафиксировано.

В качестве нарушений условий содержания ФИО3 также указывается на отсутствие в камере {Номер} принудительной вентиляции воздуха.

Как следует из п. 19.19 СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр кондиционирование воздуха в помещениях зданий СИЗО следует проектировать согласно действующим на момент проектирования нормативно-техническим документам.

Согласно пункту 12.5 СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр, оконные блоки в камерных помещениях для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока. Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Створки, форточки (фрамуги) с откидным открыванием должны открываться под углом не более 45° к плоскости оконного блока. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию створки, форточки (фрамуги) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

Согласно п. 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, оборудование камер СИЗО вентиляцией осуществляется при наличии возможности.

Как следует из представленных суду доказательств, камера {Номер} была оборудована естественной вентиляцией воздуха, имеет окно размером 1350х8500 мм, рама в оконном проеме остеклена и оборудована форточкой для проветривания, в оконных решетках имеется отверстие для доступа к окну. Время проветривания не ограничено.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, препятствий для проникновения свежего воздуха и вентилирования воздуха в камерном помещении не имелось, отсутствие в камере принудительной вентиляции было восполнено наличием естественной вентиляции.

Проверяя доводы административного истца о недостаточности естественного освещения судом установлено, что размеры оконного проема в камере {Номер} составляют 1350 х 850 мм.

В соответствии с п. 8.65 Приказа Минюста России от 28.05.2021 N 161-дсп размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Таким образом при нормативном требовании к размерам оконного проема, его площадь должна быть не менее 1,08 м ( 1,2 м х 0,9 м.), в то время как в камере {Номер} площадь оконного проема 1,15 м ( 1,35 м х 0,85 м.)

Препятствий для проникновения естественного света и воздуха через оконный проем отсутствует.

Исходя из представленных фотографий, вопреки доводам административного истца, никакой стены перед оконным проемом камеры {Номер} ФКУ СИЗО-1 г. Кирова не имеется.

Наряду с этим в камере {Номер} имелось искусственное освещение, на которое административный истец в период содержания жалоб не высказывал и которое соответствует санитарным нормам.

Так, протоколами измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата {Номер}, 24 от {Дата} ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, зафиксировано, что в камере {Номер} уровень искусственной освещенности, температура и относительная влажность воздуха во всех измеренных точках соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ( искусственная освещенность 159 люкс, при норме 150, влажность 44% при норме 60-30%).

Таким образом, судом установлено, что естественное и искусственное освещение в камере имелось, права административного истца не нарушены.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в камере {Номер} телевизора, холодильника, часов, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 28.13 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" камера СИЗО оборудуется: телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Нормативных требований к оборудованию камеры СИЗО часами не предусмотрено.

Таким образом, с учетом особенностей правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, подразумевающих обязательное предоставление телевизора и холодильника только лицам женского пола, а также несовершеннолетним, предоставление в камерное помещение телевизора, холодильника общей категории спецконтингента, в том числе осужденным, осуществляется только при наличии свободных единиц.

Оборудование телевизорами и холодильниками всех камер СИЗО не предусмотрено действующим законодательством, что отражено в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем, как следует из журнала выдачи телевизоров в камеры режимных корпусов для просмотра телепередач ФКУ СИЗО-1 г. Кирова, в камеру {Номер}, в которой в спорный период содержался ФИО3, предоставлялся телевизор для еженедельного просмотра телепередач {Дата} с (Данные деперсонифицированы) час. (Данные деперсонифицированы) мин. до (Данные деперсонифицированы) час.(Данные деперсонифицированы) мин.

Таким образом, доводы о нарушении прав административного истца в части отсутствия в камерном помещении телевизора, холодильника и часов, являются необоснованными.

Наряду с этим, ФИО3 указал на нарушение его прав содержанием в одной камере СИЗО с лицом, имеющим подозрение на заболевание туберкулез.

Действительно, как следует из п. 25 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемиологическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта).

Административный истец указал, что в период с {Дата} по {Дата} он содержался в одной камере с осужденным ФИО9, имеющим подозрение на заболевание туберкулез и следовавшего из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области через ФКУ СИЗО-1 г. Кирова.

Как следует из информации УФСИН России по Кировской области ФИО9 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, {Дата} выбыл в ФКУ ЛИУ-12 ФИО2 по Кировской области, в период с {Дата} по {Дата} содержался в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}.

Согласно полученной по запросу суда информации из филиала медицинской части {Номер} ФКУ МСЧ-43 ФСИН России ({Адрес}), ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, филиала « Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ МСЧ-43 ФСИН России, осужденный ФИО9 острых инфекционных заболеваний не имел, диагноз туберкулез ему не устанавливался, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова {Дата} он осматривался дежурным медицинским работником, и по заключению мог содержаться в общей камере.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО11 заместитель начальника-врача ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области, имеющий сертификат специалиста и допущенный к осуществлению медицинской деятельности по специальности фтизиатрия, который ознакомившись с медицинскими документами и результатами флюорографического обследования от {Дата} ФИО9 пояснил, что подозрения на туберкулез у осужденного не было, диагноз туберкулез ему не выставлялся, он мог быть этапирован {Дата} в ФКУ ЛИУ-12 вместе с другими осужденными.

Наряду с этим осужденный ФИО9 {Дата} конвоировался караулами ФКУ УК УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова в специальном автомобиле совместно с 3 осужденными, и как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, не представлял опасности для здоровья иных осужденных.

При наличии подозрения на заболевание туберкулез, осужденный конвоируется отдельным транспортом в отсутствие иных лиц в специальном автомобиле.

Сам по себе факт этапирования ФИО9 в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в {Дата} после флюорографического исследования, безусловно, не свидетельствует о наличия подозрения именно на заболевание туберкулез, поскольку направлением на дообследование могут быть и иные заболевания, которые не представляют эпидемиологической опасности для окружающих.

Кроме того суд критически относится к доводам административного истца о предоставлении информации о заболевании ФИО9 медицинскими работниками ФКУ ИК-29 ФИО2 по Кировской области, поскольку такая информация о состояния здоровья осужденного не могла разглашаться медицинским персоналом иным осужденным и является врачебной тайной.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе показаниями допрошенного свидетеля, медицинскими документами, опровергаются доводы ФИО3 о нарушении его прав при содержании в одной камере совместно с ФИО9

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны административных ответчиков не имелось, доказательства, свидетельствующие о нарушении условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата} по {Дата} в материалах дела отсутствуют, что исключает возможность удовлетворения его требований.

Определением судьи от {Дата} административному истцу ФИО3 предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, с административного истца ФИО3 в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области», Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Взыскать с ФИО3 (ИНН {Номер}) в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Марушевская

Мотивированное решение изготовлено:19.02.2025 г.