Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019(2А-944/2018;)~М-926/2018 2А-944/2018 М-926/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Дело № 2а-59/2019 ФИО6


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 февраля 2019 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Фурсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

Требования мотивированы тем, что мировому судье судебного участка № 2 города Кимры Тверской области Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области (далее – Инспекция) было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 Определением от 30 августа 2018 г. мировым судьей судебного участка № 2 города Кимры Тверской судебный приказ по делу № 2а-616/2018 отменен в связи с тем, что ФИО1 обратилась к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 362, 396, 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы специализированными органами.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

В соответствии с п. 11 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации указанные органы представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме.

На основании полученных сведений из вышеуказанных органов Инспекцией произведен расчет налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогооблоАния. В соответствии с п. 1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2016 год срок уплаты налога не позднее 01 декабря 2017 г.

Налогоплательщик ФИО1 является собственником строения с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 с 10 мая 2011 г. является пользователем личного кабинета налогоплательщика.

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом или через личный кабинет налогоплательщика.

Инспекцией в соответствии с п. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налогоплательщику было направлено в личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление от 21 сентября 2017 г. №* о необходимости уплаты за 2016 год налогов в общей сумме 7880,00 руб., в том числе налог на имущество физических лиц в размере 4761,00 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации в личный кабинет налогоплательщика было направлено требование по состоянию наа 13 декабря 2017 г. №* об уплате налогов за 2016 год по сроку исполнения до 30 января 2018 г. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик исполнил частично.

По состоянию на 26 сентября 2018 г. согласно карточке расчетов с бюджетом налогоплательщиА сумма недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год составляет 4761,00 руб.

На основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременную уплату налога за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени на 13 декабря 2017 г. (срок выставления требования) составляет 14,40 руб., что подтверждается расчетом сумм пени.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании изложенного просят взыскать с ФИО1, ИНН №* задолженность в сумме 4775,4 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 4761,00 руб. и пени в размере 14,40 руб.

В ходе рассмотрения дела от начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области ФИО2 26 декабря 2018 г. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому административный истец отказывается от взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 311,00 руб. в связи с добровольной оплатой ФИО1 21 декабря 2018 г. суммы налога в размере 311,00 руб. и просит взыскать с административного ответчика задолженность в сумме 4464,40 руб. в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 4450,00 руб. и пени в размере 14,40 руб.

Также от начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области ФИО2 04 февраля 2019 г. поступили дополнительные пояснения к административному исковому заявлению, из которых следует, что в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения. В соответствии с п. 11 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации указанные органы представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме.

По данным Росреестра ранее присвоенный государственный учетный номер на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, №*. Действующий кадастровый номер №*. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № №* от 29 января 2019 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1

Инспекция поддерживает исковые требования в полном объеме и просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 4464,40 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 4450,00 руб. и пени в размере 14,40 руб.

В судебное заседание 21 февраля 2019 г. представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Тверской области, администрации города Кимры Тверской области не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Кимры Тверской области ФИО3 просила рассмотреть административное дело в их отсутствие. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в 2013 году администрация города Кимры Тверской области обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании права отсутствующим на объект недвижимости (торговую палатку) общей площадью 43,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства было установлено, что объект недвижимого имущества (торговая палатка) прекратил свое существование, что подтверждается материалами дела. Кимрским городским судом Тверской области по гражданскому делу № 2-489/13 было принято решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Кимры Тверской области. Апелляционным определением Тверского областного суда решение Кимрского городского суда Тверской области оставлено без изменения, и вступило в законную силу 20 февраля 2014 г. Обратили внимание суда, что к участию в деле о признании права отсутствующим на объект недвижимости (торговую палатку) был привлечен регистрирующий орган, который, как следствие, должен был произвести регистрационные действия по снятию объекта с регистрационного учета. Таким образом, право собственности ФИО1 на объект недвижимости (торговую палатку) общей площадью 43,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, должно было быть прекращено 21 февраля 2014 г.

Указала, что в ближайшее время администрация города Кимры Тверской области обратится в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о прекращении права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект. В настоящем административном деле Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области предъявляется требование к ФИО1 о взыскании налога за несуществующий объект.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем суд рассматривает административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что решением Кимрского городского суда Тверской области от 29 июля 2013 г. было признано отсутствующим ее, ФИО1, право собственности на торговую палатку, расположенную по адресу: <адрес>. С августа 2013 года данной палатки нет, она снесена по решению суда. Сведения в Управление Росреестра о признании права собственности на указанную торговую палатку она, ответчик, не подавала, однако решение суда от 29 июля 2013 г. было направлено, в том числе и в Управление Росреестра по Тверской области, в связи с чем полагала, что сведения о ее праве собственности на данную торговую палатку должны были быть автоматически исключены из ЕГРН. Сочла, что к рассматриваемому спору подлежат применению по аналогии права разъяснения Верховного суда Российской Федерации, данные в Определении от 20 сентября 2018 г. № 305-КГ18-9064 по делу № А40-154449/2017, согласно которым законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество организаций с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, признаваемых объектами основных средств. Показала, что задолженность по налогу на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 311,00 руб. оплатила после судебного заседания, состоявшегося 28 января 2019 г. Просила в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 отказать.

Суд, заслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело № 2-489/2013 по иску администрации города Кимры к ФИО1 о признании права отсутствующим, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании п. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязана представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03 сентября 2010 г. № ММВ-27-11/9/37, а также Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен порядок обмена в электронном виде сведениями о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службой. Указанные сведения предоставляются до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое требование №* об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13 декабря 2017 г., согласно которому за административным ответчиком числиться общая сумма задолженности в размере 10763,41 руб., в том числе и по налогу на имущество физических лиц в сумме 4761,00 руб.

Согласно налоговому уведомлению от 21 сентября 2017 г. №* за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц по следующим объектам налогообложения: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером №* расположенное по адресу: <адрес>, в размере – 4450,00 руб.; жилой дом с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес>, в размере – 311,00 руб.

Налог на имущество физических лиц за объект налогообложения жилой дом с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес>, в размере – 311,00 руб. ФИО1 добровольно уплачен, в связи с чем административный истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 4450,00 руб. и пени в сумме 14,40 руб.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что налог на имущество ФИО1 начислен налоговым органом на основании сведений, предоставленных органом, осуществляющим кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, как установлено судом, решением Кимрского городского суда Тверской области от 29 июля 2013 г. зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект недвижимости – торговую палатку общей площадью 43,3 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенную по адресу: <адрес>, признано отсутствующим, на ФИО1 была возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа фундамента в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решением было обжаловано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20 февраля 2014 г. решение Кимрского городского суда Тверской области от 29 июля 2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение Кимрского городского суда Тверской области от 29 июля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20 февраля 2014 г. было направлено в том числе и в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (дело № 2-489/2013 л.д. 219).

Однако на день вынесения настоящего решения по данным Единого государственного реестра недвижимости, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области (выписка от 05 февраля 2019 г. КУВИ №*), объект недвижимости с кадастровым номером №* (ранее присвоенный кадастровый номер №*), расположенный по адресу: <адрес> являющийся по административному иску объектом налогообложения, находится в собственности ФИО1

При рассмотрении настоящего спора, по убеждению суда, следует учитывать, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи (п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации) и с учетом разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Так, вступившим в законную силу решением суда от 29 июля 2013 г. было установлено, что объект налогообложения по настоящему административному иску – торговая палатка прекратила свое существование. Согласно акту обследования объекта капитального строительства от 27 октября 2011 г., составленному ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» (дело № 2-489/2013 л.д. 7), и акту осмотра земельного участка от 07 июня 2013 г., составленному сотрудниками Комитета по управлению имуществом города Кимры (дело № 2-489/2013 л.д. 67), торговая палатка разрушена полностью. Данный факт подтвержден и в отзыве заинтересованного лица – администрации города Кимры Тверской области на административное исковое заявление.

Суд, принимая во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 305КГ18-9064 по делу № А40-154449/2017 в котором указано, что законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, способных приносить экономические выгоды его владельцу и потому, признаваемых частью активов налогоплательщика – объектами основных средств, считая возможным применить аналогию права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области. При этом суд учитывает, что уплата налога со стоимости недвижимости, в данном случае – торговой палатки, выступает одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике, а само по себе наличие в государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости и его принадлежности налогоплательщику не может служить основанием для взимания налога при отсутствии облагаемого имущества в действительности. При этом решением суда от 29 июля 2013 г., как указано выше, обладающим по отношению к настоящему делу в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальным значением, установлено, что торговая палатка перестала существовать в качестве объекта права, а поэтому и в качестве объекта налогообложения.

Таким образом, учитывая, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи, и то обстоятельство, что в собственности налогоплательщика ФИО1, применительно к налоговому периоду взыскания задолженности, спорное имущество отсутствовало и фактически не существовало, что подтверждено администрацией города Кимры Тверской области и не опровергнуто административным истцом, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных налоговым органом требований и отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области к ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2019 года.

Судья Г.М. Смирнова